政府和企业行为发生积极变化

    静水深流。潜移默化间，更为深刻的变化正在发生。

    截至2016年底，内蒙古伊泰集团已退出煤炭产能300万吨，并计划在未来5年再退出800万吨产能。“目前煤价较高也能生产，但不如退出这些产能置换出指标，集中起来建设几个优质煤矿。”集团副总经理宋占有说。

    伴随着煤炭去产能的不断深入，企业经营状况明显好转。来自国家发展改革委的数据显示，今年前6个月全国规模以上煤炭企业利润总额近1475亿元，比去年同期增加1403亿元，资源开采和供应逐步向资源赋存条件好、开采成本低、安全保障程度高的晋陕蒙等地区集中，煤炭企业资产状况呈现好转，经济社会风险逐步缓解。

    去产能使产品价格回升，企业效益好转，不仅有了再投资的能力，更有了主动转型的动力；年内再减负超万亿元，让企业轻装上阵，在转型升级和创新之路上长袖善舞；补短板在关键领域和薄弱环节持续发力，为转型升级营造良好软硬件环境，百姓也有了更多获得感……

    尤为珍贵的是，在这个过程中，政府以壮士断腕的勇气持续转变职能，治理能力不断提升，为市场释放不竭活力。

    7月27日，来自各地的游客在浙江舟山朱家尖南沙景区享受东海之滨“碧海金沙”的美丽风景。

    国家统计局对全国9万多家规模以上工业企业开展的问卷调查显示，二季度有3.4万家企业认为享受过优惠政策支持，比例比一季度提高0.9个百分点，比去年四季度提高10.6个百分点。其中，受益创新支持政策的企业比例达51.3%，受益减税降费政策的企业比例为44.6%，25.1%的企业在简政放权政策中受益明显。

    “政府要有所为有所不为，关键是解决好政府和市场的关系，营造良好的创新创业生态。”在重庆两江新区科技创新局局长杨春林看来，政府的作用是搭建平台、政策引领、创新服务，其他方面要由市场来决定。

    确保供给侧结构性改革得到深化

    近日，国家发改委等16个部门联合发布《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》，煤电去产能步伐加快。

    7月底政治局召开会议分析研究当前经济形势时指出，经济运行中还存在不少矛盾和问题，要站在经济长周期和结构优化升级的角度，把握经济发展阶段性特征，保持头脑清醒和战略定力，坚定不移抓好供给侧结构性改革，妥善化解重大风险隐患，促进经济社会持续健康发展。

    改革行至深水，去产能和去杠杆互相牵扯，“僵尸企业”退出带来债务处置等难题，企业杠杆率过高的局面还未得到根本扭转；房地产调控深化，热点城市楼市“降温”明显，但深层次矛盾尚未得到有效解决；补短板尚需进一步调动市场力量；企业“高成本”仍未有效扭转；实体经济仍面临内部结构失衡、运行不畅、杠杆率高等问题；民间投资虽有所回暖，但动力依然不足……

    “供给侧结构性改革任务艰巨而复杂，要坚持以深化改革为根本途径，一方面处理好政府和市场关系，另一方面要争取尽快在国企国资、财税金融体制、农村土地制度等关键改革领域取得突破。”全国政协人口资源环境委员会副主任徐绍史说。

    国家发改委有关负责人说，下一步将重点做好国有企业降低企业杠杆率工作，推动通过市场化法治化方式实现“僵尸企业”“安乐死”；着力建立长效机制，推动降成本措施落实；着力深化投融资体制改革，有效激发民间投资活力。同时要一手抓具有重大牵引作用的改革新举措出台，一手抓已出台改革方案的落实，用改革的办法解决经济社会发展中的问题，不断增强人民群众获得感。