“综治”白洋淀

白洋淀是华北平原最大的淡水湖，对维护湿地生态系统平衡、调节河北平原及京津地区气候、补充地下水，及保护生物多样性和珍稀物种资源发挥着重要作用，因而被称为“华北明珠”“华北之肾”。

此次将白洋淀的治理与保护以《白规》专门提出，也能看出对白洋淀的重视。

杨保军说，白洋淀是规划部门推敲协调最多的部分，除了生态保护红线之外，白洋淀的水量也是大家讨论的重点。

华北缺水，白洋淀也缺水。另一方面，白洋淀是华北地势最低的部分，又有发生洪涝灾害的风险。因此，白洋淀的水量多少、如何调控是需要反复磋商的。

在长久的磨合之后，大家形成共识，在保持淀区面积360平方公里左右的情况下，白洋淀的正常水位将保持在6.5米到7米。这是白洋淀2035年的综合治理目标之一。

目前，白洋淀尚存在一些问题。《白规》制定负责人、中国工程院院士、中国科学院生态环境研究中心原主任曲久辉在接受《中国新闻周刊》采访时谈到，从上世纪80年代以来，白洋淀上游来水量不断减少，淀泊生态需水难以保障，水面也不断萎缩，水位明显下降。历史上降水丰沛的时候，白洋淀水域面积基本在300平方公里左右，最近几年水域在150~200平方公里。

造成这一结果的重要原因是，近二三十年以来，海河流域经历了整体上的降水减少。与此同时，上游水资源利用强度增加，尤其是农业用水增多，地下水过量采用，导致入淀河流水量大幅减少。上游8条入淀河流，除了府河、孝义河常年有水外，唐河、潴龙河等其他6条河都已经干涸。

另外，白洋淀还存在污染问题。一种是上游来水的污染。目前，上游有两条河流排水入淀，分别是府河和孝义河。这两条河流入白洋淀的基本都是城市污水厂排放的尾水，和一部分没有收集的污水，主要是五类或劣五类水，氮污染问题比较突出。水量在每年5000万立方米到8000万立方米。

另一种污染来自白洋淀的淀中村和淀边村。根据调查，白洋淀的淀中村有40个，户籍人口9.51万左右。而在上世纪60年代，淀中村只有1万多人。根据调查数据，目前白洋淀的主要污染物是COD、总氮、氨氮和总磷等。淀中村和淀边村的污染负荷贡献， COD为65%左右，总氮约45%，氨氮约30%，总磷占67%多。淀中村、淀边村对白洋淀水质的污染由此可见。

白洋淀的第三个问题是淀泊生境破碎。过去，白洋淀生态系统完整，但是随着养殖、种植业开发，围水、围堤、围埝、修鱼塘与荷塘等人类活动的加剧，一些地方逐渐干涸，水体不再连通，生境逐渐破碎化。据介绍，白洋淀内有三百多公里的道路，及一千多公里的围堤围埝。

“现在白洋淀被污染，没有干净的来水，生态系统功能下降，水体的自净能力也逐渐丧失。”曲久辉说。

根据这些问题，白规给出了治理方案。包括多源补水，即引黄入淀，以及对上游来水进行治理、对上游河道进行疏浚，使得来水稳定在3亿到4亿立方米/年。

另外，针对淀区的生态修复，白规提出，纯水村将分批有序实施外迁。其中，生态功能区内村庄2万人左右先行搬迁，生态服务功能区内村庄有序外迁，保留的村庄将进行最严格的环境管理，适度发展生态旅游和生态经济。同时，还将进行退耕还淀，增加淀泊面积。规划团队制定了治理的三年行动计划，目前已在进行。据了解，上游八条河中，仍有水入淀的府河和孝义河会优先治理。淀区内白洋淀北部、靠近起步区的水域，会优先治理。

目前，雄安新区生态环境局以及雄县、容城、安新分局都分别挂牌成立，为了推进白洋淀的生态环保工作，雄安新区成立了生态环境保护委员会，以及大气、水、土壤3个污染防治工作领导小组，并组织印发了有关白洋淀流域整治的多项行动方案。

雄安新区设立了环保“红黑榜”，宣传治理先进典型，曝光违法行为。2018年11月初，雄安新区排查了白洋淀周边污染源，发现13个具体问题，比如2处农家乐、1处大型水上乐园均无污水处理设施，废水直排白洋淀。雄安新区公开了此问题，要求立刻查处，并加强巡查监管，防止反弹。

根据白规，到2020年，白洋淀环境综合治理和生态修复将取得明显进展，年入淀水量达3亿~4亿立方米，淀区正常水位达6.5米左右，淀区面积逐步恢复。

到2022年，白洋淀的生态系统质量逐步恢复，淀区面积达到360平方公里，年入淀水量保持3亿~4亿立方米，淀区正常水位达到6.5~7米，流域水污染治理成果显著。

到2035年，白洋淀综合治理将全面完成，良性的生态系统基本恢复。而到本世纪中叶，《白规》提出，希望淀区的水质功能稳定达标，生态系统结构完整、功能健全，能展现出“荷塘苇海、鸟类天堂”的胜景。

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