第三方短信平台“功不可没”

    在采访中，程晓丽还向《法制日报》记者透露，在发送营销类垃圾短信的产业链中，还有一个群体——第三方短信服务平台。

    记者调查了解到，垃圾短信的发送形式主要分为三种：其一，利用普通手机卡，就像平常用手机发送短信一样，发送“点对点”的垃圾短信；其二，利用短信端口发送，这一类短信都以106开头；其三，利用伪基站发送，当用户经过其辐射区域时就会收到垃圾信息。

    打开手机短信列表，你可以发现，“双11”的商家营销短信，大部分是106打头，因为他们采用的都是第二种方式。

    “治理端口类垃圾短信长期处于拉锯状态。2008年，工信部曾开展专项行动，但总是无法根治。上网搜索‘短信群发’或‘短信平台’等关键词，依然会发现大量靠短信端口来群发短信的网站。”钟刚对《法制日报》记者说，第三方短信服务平台就是其中一种。

    在程晓丽的介绍下，记者与一个第三方短信服务平台取得了联系。

    根据这家短信服务平台工作人员介绍，常见的计费模式有套餐消费、日结、月结。对于大客户来说，使用月结模式的较多；对于绝大多数电商来说，他们大多预付费用。

    这家短信服务平台的工作人员还以服务优势为名，提到了“黑名单”问题。据这名工作人员介绍，“手机用户如果打运营商的投诉电话投诉短信业务，那不管这名用户是否想收其他电商的短信，运营商都会把这名用户加到‘黑名单’里，并建议第三方服务平台也对此手机号进行过滤，以免造成更多的投诉”。

    按照上述短信服务平台工作人员的说法，投诉是三大电信运营商的一个重要考核指标，三大运营商会把这个指标转嫁给第三方服务平台，每个第三方短信服务平台都背负着很高的投诉压力，所以他们会想尽办法减少用户投诉。减少投诉的常见手段就是把“容易投诉的人”加到“黑名单”里，不对其发送短信。“除了前面提到的打运营商投诉电话的手机号码，还有回复退订短信的手机号码，也会被很多服务商添加到‘黑名单’里。一些老牌第三方短信服务平台做的很简单粗暴，只要一个手机号码回复退订短信，就会进入他们平台的‘黑名单’,因为这个人是‘易投诉人群’,他们平台上的所有短信发送都会屏蔽这个手机号码”。

    “有些第三方服务平台的‘黑名单’库里有几千万个手机号。这些服务平台做得越久，‘黑名单’库的容量就会越大。第三方服务平台通常不会对‘黑名单’库进行‘瘦身’,原因在于：一方面，‘黑名单’可以减少投诉；另一方面，因‘黑名单’发送失败产生的费用是纯利润。可以说，第三方服务平台找不到对‘黑名单’进行‘瘦身’的理由。”上述第三方短信服务平台的工作人员对记者说，“我们做过统计，有些传统公司的‘黑名单’库会导致近5%的到达率差异”。