日前,刘云山同志在河南调研时期主持召开的座谈会上指出,党要管党、从严治党,一个重要方面,就是从严管理干部、管好干部,落实好各项规章制度,用好的作风选作风好的人。“显规则”不落实,“潜规则”就有市场。刘云山同志的这番话,既体现了中央的一惯要求,也击中了当前选人用人工作中的时弊,具有很强的现实针对性。
时下,一些地方干部选拔工作中的“潜规则”很有市场。一些干部的任用形式上走“程序”,实际上是个人或少数 人说了算;有的表面上走的是正常程序,实际上搞的是“暗箱操作”。初始提名“个人授意”、民主推荐走走形式、考察考核“自我论证”、个别酝酿“统一思想”等“潜规则”大行其是。
正因为“程序空转”甚至“表面上走程序、背后搞不正之风”的“潜规则”暗地里左右着选人用人行为,“显规则”被束之高阁,现实中有人一边工作一边全日制读研、有人工作10个月就被提拔为副科级干部、有人从办事员到镇团委副书记只用了4个月、有人6年3次“破格晋升”等借“破格”之名行谋私之实的怪事层出不穷,就不足为怪了。
党要管党、从严治党,首先要体现在干部管理上,对干部队伍要严格教育、严格管理、严格监督,选人用人要严格标准、严格程序、严格纪律,按原则办事、按规矩办事,不能有例外、不能搞变通。干部选拔任用工作中的“潜规则”,严重违背了党的干部路线和原则纪律,败坏了选人用人风气,正派干部很有意见,人民群众深恶痛绝,是一种严重的吏治腐败,必须坚决加以铲除。
包括选人用人标准、程序、纪律、原则等在内的“显规则”,是防止选人用人上出现问题的保障。其实,“显规则”与“潜规划”并不难识别,问题在于,“显规则”能否对抗“潜规则”。既是“潜规则”,靠一个人是运行不起来的,需要一个体系才能使“潜规则”得以发挥作用。选人用人“潜规则”之所以能够盛行,一个十分重要的原因就是选人用人的“显规则”被架空。无数事实表明,只有落实“显规则”,才能有效封杀“潜规则”。
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