中国指数研究院的数据显示，截至11月22日，上海土地出让收入以1369.94亿元高居榜首，北京以1004.48亿元位列第二。大连、天津两地的土地收入也不容小觑，大连为893.1亿元，同比暴增297.66%；天津为866.8亿元，同比增长42.93%，紧紧跟随北京之后，有望在年底成为“千亿俱乐部”的新晋成员。（《第一财经日报》11月23日）

财政部在今年4月发布的数据显示，2009年度全国土地出让收入超过1.4万亿元，比2008年度增长43.2％。而根据中国指数研究院提供的这份数据，显然有理由认为，2010年度的土地出让收入将毫无悬念地创造新的令人叹为观止的记录。

极度丰饶的卖地收入，是地价狂飚制造的奢华盛宴。数据显示，北京住宅用地每平方米均价8559元，同比增长56%；商业办公用地均价9874元，同比增长100%；而上海商业办公用地均价超过1.6万元，比去年增长114%。对比早已寸土寸金却依然凶猛增长的京沪地价，大连、天津等一些城市的地价增长率，则更加令人瞠目：大连住宅用地均价同比暴增237%，商业用地均价同比暴增314%，直令京沪黯然失色。

地价，升升不息，俨如脱缰之野马。而地方政府显然是地价狂飚的最大受益者。在卖地收入普遍占据地方财政半壁江山甚至绝大部分的情势下，高耸云天的地价将保证地方财政处于一个令地方政府可以游刃有余，甚或纵横四海的理想状态。尤其是考虑到城市建设的增量土地将不可避免变得越发稀缺和珍贵，

政府卖地收入屡屡刷新历史记录，令人心情复杂。一方面，当然希望，阔绰起来的地方政府仰赖土地收入可以更好地造福一方民生；另一方面，亦不愿看见政府成为卖地财政的甜蜜俘虏，陷于自我沉溺的境地。一旦土地收入枯竭，地方财政将何以为继？人无远虑，必有近忧，土地财政何去何从，是摆在地方政府面前的一大课题。

就当下而言，民众最为关切的显然还是卖地收入的管理和规范问题。2009年的卖地收入占了全年财政收入的23％，今年则只会更上层楼。如此巨额的一笔财富，令人很难想象和理解它仍然是“预算外收入”，使用和管理都处于混沌状态。无可否认，将卖地收入纳入财政预算已是刻不容缓。

无论从哪个角度说，都无法再坐视土地出让收入以“预算外”的面目示人了。高傲的地价成全了土地财政的盆满钵满，却成了剥蚀民生幸福的一把利器。如果必须容忍土地财政的话，那么一个基本前提就是，必须把土地财政的公益性体现到极致，塑造其反哺民生的高贵意识，不能再让这部分“预算外收入”在某些地方政府那里被滥用为买公车、盖大楼、大吃大喝、游山玩水，甚至成为贪腐的肥沃温床。如果要切切实实地实现卖地收入的透明化、规范化和公益化，那么只有将其纳入财政预算，成为阳光下的财政。

卖地收入成为预算内收入，短期来看，政府或会感到不适；但从长期来看，则是倒逼政府从卖地收入的甜蜜陷阱中挣脱出来，致力于更健康，更具深远性的公共财政。这于政府，于民生，都将是善莫大焉。