全国人大常委会预算工作委员会在关于财政体制改革的专题调研报告中建议，合理确定政府性收入的总规模和总收入。预算工作委员会在报告中深入研究了“十二五”期间财政体制改革的主要目标和政策措施等重要问题，并建议配合国民收入分配结构调整与改革，合理确定政府性收入的总规模和总收入，实现政府收入、企业收入和居民收入的合理均衡增长。（《京华时报》8月26日）

近年来，国民收入在居民、政府与企业之间分配不均，已演变成我国经济发展中的核心矛盾。现在的问题是，政府和企业拿走了国民收入的大部分，而居民却只能吃残茶剩饭，加上房价暴涨，生活食用品急居上升，导致了大部分中低收入群体，不敢消费。

好在全国人大预算工作委员会，就眼下政府、企业与居民三者分配难题，展开专题调研。虽然这份令人惊喜的专题报告，提出了药方，但我觉得，这些破解之道，太宏观，没有有的放矢的硬举措。

我以为，要想让政府、企业与居民真正实现收入的均衡增长，齐头共进，重点要减少政府收入，让原本进入国家的钱，流进居民与企业。具体做法是，政府减税让利，要让企业与居民两者直接增加收入。无论是眼下新疆试点的资源税，还有近段时间一直热议的房产税，都会挤压居民与企业收入，资源税增长的税负会转嫁到终端消费者头上，房产税也会加大房主和租房者的经济负担。这意味着，税收正在做增税“作业”，而对于减税来讲，基本没有任何迹象。惟一有可能减税的个税，提高起征点，但是，从整个国家税收走势来看，出现减税可能性也不大。

就目前

政府要控制自身行政开支，让财政蛋糕多切给居民些。统计表明，我国行政管理支出从1986年的220亿元增长到2005年的6512亿元，20年间增长30倍，年均增长率19.5%；同期，财政支出增长15倍，年均增长率15.4%，我国成为世界上行政成本最昂贵的国家。整个财政收入犹如一蛋糕，如果政府自身切下来的多，那么，用在老百姓身上的钱自然就少。如果利用既有财政收入盘子，“强迫”政府严格控制行政成本，就能终结政府在行政支出上与民争利的现象。

限制政府手中权力，让企业与居民间接增加收入。企业与居民，因承担大量的非税负担和成本，不仅影响到缴纳税款的总量，也人为地增加了创业难度和负担。一项最新调查显示，44%的企业法人反映自己经常忙于跟职能部门跑关系忙公关而耗费精力；高达60%的企业曾因有关职能部门效率低、办事拖拉、程序繁杂而丧失发展新项目机遇。这意味着，必须限制政府手中的权力，让政府职能部门提高办事效率，合理配置行政审批资源，这样不仅能拉近官民、官企间关系，更为重要的是，随着办事效率的提高，公平公正地执行公共政策，也能间接地实现企业与居民收入的增长。