相关法律缺乏明确规定

    除了社会大众对于导盲犬的认知不足外，相关法律法规的不完善，也给导盲犬的出行造成了障碍。

    记者了解到，目前关于携带导盲犬出行规定的，尚无专门的法律法规。新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》只有一条相关内容：“盲人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定。”

    我国《无障碍环境建设条例》规定：“视力残疾人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定，公共场所的工作人员应当按照国家有关规定提供无障碍服务。”机场、火车站、酒店均属于公共场所，也就说，法律规定是允许携带导盲犬进入宾馆的。但是却未明确导盲犬是否可以和视障者共同入住酒店房间。同样，法律、法规也没有禁止导盲犬与视障者共同入住酒店房间。在是与否之间，没有明确的约定。导致在实际操作中，酒店基本都根据自身情况制定了相关的标准。

    具体到本市，根据《上海市养犬管理条例》第二十三条规定：“禁止携带犬只进入办公楼、学校、医院、体育场馆、博物馆、图书馆、文化娱乐场所、候车（机、船）室、餐饮场所、商场、宾馆等场所或者乘坐公共汽车、电车、轨道交通等公共交通工具。”不过也明确说明：“盲人携带导盲犬的，不受本条规定的限制。”同样允许盲人携带导盲犬进入商场、宾馆等公共场所，但对于是否可以入住宾馆，也没有明确规定。

    公共场所无障碍服务应更人性化

    记者在《上海市养犬管理条例》里未查询到上述单位拒绝盲人携带导盲犬进入的处罚规定。这可能让一些场所由于缺乏制约，而对导盲犬的相关规定不予重视。

    一名长期研究导盲犬规定的业内人士认为，允许盲人携带导盲犬进入宾馆，就是为了方便盲人在宾馆期间生活和开展活动，如果拒绝导盲犬入住，就失去了携带导盲犬进宾馆的意义。事实上，允许盲人携带导盲犬进入宾馆，却不允许同时入住既不符合逻辑，也与《上海市养犬管理条例》的精神相违背。

    该人士同时告诉记者，上海从2007年开始训练导盲犬，目前服役的导盲犬有36条。在导盲犬服役之初，由于大家不了解，常常发生导盲犬被拒绝进入公共场所的情况，但之后遭拒情况逐年减少，近两年上海很少发生过有关导盲犬遭拒进入公共场所的投诉。

    对此，专家呼吁，关爱残疾人应该实实在在为他们打开方便之门，而不是应该设置重重障碍。酒店等公共场所的无障碍服务应该更加人性化，而不是墨守成规。政府也应该在政策法规的制定上更加完善，从制度层面规范社会行为。

    来源：新民网