日前，浙江来沪游玩的周先生致电“解放热线·夏令行动”，称他7月12日22时左右看完外滩夜景，在金陵东路附近试图打车返回延安西路江苏路路口的和颐酒店。可在半个小时里，他连拦10辆出租车，要么不停，停下来的几辆车司机告诉他“不打表”，车费100元……事实上，当天稍早时他从酒店打车至外滩，6公里多一点，仅花了25元。

    连日来，本报记者深夜蹲守外滩发现，22时以后，外滩地区出租车“坐地起价”已是司空见惯，起步价飙升至50元。中山东一路、中山东二路路边，几乎都是游客弯着腰和出租车司机讨价还价的情景。不仅如此，还有“黑车”在外滩地区公然揽客拉客。

    出租车“坐地起价”是普遍现象

    7月14日晚、7月16日晚，记者两次来到外滩了解情况。据观察，在外滩打车的基本都是看完夜景返回酒店的游客。由于中山东一路、中山东二路沿线除公交站外，都是黄色实线，无法停车。为方便游客打车，外滩在中山东一路东侧的汉口路路口和广东路路口处设置两个出租车上下客站。事实上，除了这两个之外，中山东一路东侧在金陵东路路口处、延安东路路口处、福州路路口处，以及中山东二路东侧新永安路路口处的公交车站，都是游客聚集打车的地方。

    21时30分左右，上述几个“点”开始有游客三三两两站在路边拦车。此时由于外滩地区有大量交管驻守执勤，出租车比较规矩。22时以后，情况发生变化。出租车开始在中山东二路、中山东一路东侧由南向北缓慢行驶，看到路边有人，便靠上去。与通常打车先上车再询问目的地不一样：揽客的出租车都刻意将车门锁着，打车的游客只能透过副驾驶窗口，先告知司机目的地，询问去不去。

    在汉口路路口附近的出租车上下客站，记者拦下一辆牌照为“沪GV6775”的“蓝色联盟”出租车，表示要去南京西路石门二路附近。司机听罢，直接要价80元。记者表示太贵，司机笑了笑说：“那你就别在这儿打车了，两个小时内都不会低于这个价。”这位司机所言不虚。在广东路路口附近，一对浙江来沪游玩的老夫妻拦下一辆牌照为“沪FM1853”的“大华”出租车。一听两位老人要去重庆南路，司机同样开价80元，老人悻悻然转身离去。在中山东一路东侧福州路路口，来自南通的陈小姐一家4口正在拦车，欲前往普陀长风地区。一辆“沪DX3815”出租车靠了上来，开价150元。陈小姐点开手机里的叫车软件，软件显示同样的路程，专车车费预算也不过51元。

    在这两天晚上的暗访中，记者观察了二三十辆出租车，发现出租车“不打表”“坐地起价”是普遍现象。50元起步，稍远一点就得80元、100元甚至更多。这些出租车，以小公司居多，但也不乏大公司的出租车参与其中。如7月14日深夜近零时，记者离开外滩前往南京西路时，一辆“沪FW8837”的大众出租车先开价80元，记者还价至50元后得以上车，司机称“这已是最低价了”。

    “黑车”肆意拉客还假装出租车

    现场蹲守时，记者发现，在外滩活跃揽客的不仅有出租车，还有大量“黑车”。

    7月16日22时20分，在中山东一路东侧广东路路口的出租车上下客站，时不时有外地牌照私家车“贴”过来，司机向路边候车的人群吆喝：“打不打车，和出租车一样哦。”人群中有游客问：“这是什么车？是出租车吗？”另外一名游客回应：“这是‘黑车’吧。”听游客这么说，私家车主显然不高兴，回了句：“出租车也不打表，不是和我们一样？”

    “坐地起价”的出租车，给“黑车”留下巨大的生存空间。广东路路口的出租车上下客站，一名游客欲前往5公里之外的凯宾斯基酒店，一辆“沪GU7385”的“蓝色联盟”出租车先开价80元，游客表示难以接受，还价至60元，司机拒绝。尾随其后的一辆皖牌私家车立马上前，同样的路程开价70元，权衡一番后，这名游客最终上了“黑车”。在中山东一路福州路路口，4名游客欲拦车前往大华地区古浪路。几辆出租车停靠后，均开价100元以上。随后，一辆牌照为“皖RS818H”的私家车开价80元，4人犹豫一会儿上了这辆皖牌“黑车”。

    23时后，外滩熄灯，执勤的交管也都撤离，“黑车”越发肆无忌惮。外滩中山东一路东侧汉口路路口处，一排“黑车”堂而皇之在路边揽客。一辆11座的金杯面包车从记者面前驶过，还敞着车门，司机冲外喊道：“普陀60元走不走？”

    在庞大的“黑车”群体中，记者留意到，一些“黑车”为迷惑游客，还装上“空车”灯，伪装成出租车。

    治理外滩打车乱象需长效管理

    近23时30分，随着外滩江边游客逐渐散去，中山东一路东侧的出租车、“黑车”明显减少。本以为外滩就此恢复平静，突然记者发现，出租车、“黑车”又聚集到中山东一路西侧南京东路路口。因为这里是外滩前往南京东路地铁站的必经之路，人流众多。只见路口里里外外停了两排车，大量游客在车辆之间穿梭问价，现场十分混乱。

    外滩地区打车乱象由来已久。去年，也曾有媒体曝光过外滩出租车宰客现象。当时，市交通执法总队采取“执法人员乘车执法”的方式，对出租车驾驶员拒载、议价等重大违法行为持续开展严查整治行动。显然，阶段性整治效果难以持续，相比去年，出租车宰客现象更为普遍。

    据记者观察，乱象背后，成因较为复杂。外滩地区交通并不十分方便，尤其是从外滩前往附近酒店的短驳出行，轨交站又远在南京东路，玩累了不愿走路的游客只能选择打车。生意虽然多，但这样的“短差”对出租车司机来说不太划算。一来二去，议价就成了出租车司机难以遏制的“冲动”。加之，游客们即便心有不满，但因为一心只想回去，选择忍气吞声，这客观上也助长了这股坏风气。此外，有些出租车公司对宰客行为处罚不力，行业自律性差、违规成本低，均是导致违规行为愈演愈烈的原因之一。

    如何根治乱象？长效管理更为重要。记者在采访中发现，有交管在现场驻守时，秩序会好很多。看来，加大外滩地区管理人力的配置是有效方法之一；但从长远来看，更应借助视频监控等技术手段，对出租车非上下客站停靠、出租车驾驶员不开车门与乘客议价、“黑车”拉客等行为进行严厉打击。