大招四：强化地方政府债务管理

问责到人

进一步规范地方政府举债融资行为，指导做好地方政府债券发行工作，完善地方政府专项债券制度，建立风险预警和应急处置制度，构建地方政府债务常态化监督机制。

最近全国金融工作会议提出要严控地方政府债务增量，而且要实行终身问责、倒查责任

不少地方政府借钱，并不担心未来还得了还不了，认为肯定有人兜底。中国人民银行货币政策委员会委员、北京大学国家发展研究院教授黄益平指出，地方债务问题的核心就是，未来把流量解决了，也就是说以后地方政府有一个非常明确的资产负债表，谁借钱谁要负责，市场承担市场的后果。

为此，财政部打出七套“组合拳”：

    实行地方政府债务限额管理,刘伟介绍，这个限额按程序确定到各个省，是不允许突破的。

    同时，将地方政府债务全部纳入预算管理。

    这是什么概念呢？

    就是在《预算法》实施以后，凡是地方政府要新增政府债务，必须纳入预算，接受同级人大审查和监督，不能在预算盘子之外随意举债。

    但是，过去有很多地方已经形成的存量政府债务怎么办？

    刘伟指出，这部分债务已经在发行地方政府债券逐步置换，把整个债务成本降低。

    “我们不要出了事情才去问责、才去找原因。”刘伟表示，对于地方政府违法违规的融资担保行为，除了要求纠正以外，还要问责到人。