无人机尚无国家层面的立法管理 急需提升“飞手”的安全意识 目前无人机在使用层面存在多种形态,比如摄影爱好者用于航拍,比如本案中用于农业经营。不同形态延伸出对不同行政管理规范的需求,可能涉及的行政部门包括了工信部、民航、农业以及安全监管部门等。 目前,在国家层面尚无专门针对无人机管理的立法,各行政部门在逐步探索。 其中,民航局陆续出台了《民用无人驾驶航空器经营性飞行管理办法》,《民用无人机驾驶员管理规定》等。 工信部也在今年年初出台过一个《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》,在工信部网站上公开征求意见。 浙江省人大常委会法工委工作人员说,因为没有国家层面的立法,所以现实中出现了比较尴尬的协会管理,但是协会并无管理职能,大多只能起到申请飞行的协调作用;另外,日常管理还是主要依靠公安部门以及民航部门。 9月10日至14日,2018全球无人机大会在成都举行,如何协调无人机快速发展与空域资源紧张的矛盾,以及如何监管空域安全,成为关注焦点。会议透露:2020年,无人机保有量可能上升到400多万架。 大品牌无人机在内置APP系统中 设置了禁飞区和限高区 对于无人机,玩家也有说法。 大梁是摄影爱好者,也是资深无人机航拍爱好者,他拍摄的层林尽染的西湖群山,以及大气磅礴的钱江畔在杭城摄影圈中吸引了大量粉丝。 为了能够继续飞下去,大梁很关注无人机相关新闻。 他说出于国家安全、人身安全和个人隐私,无人机确实需要加强管理。 目前一些大品牌的无人机,如大疆等内设APP中自带GEO系统,该系统自动对无人机限飞和限高区域做出了设定。 大梁说,比如在杭州,笕桥开始到杭州市中心区域都是禁飞区域。在该区域,大疆无人机无法飞行。 在西湖景区,有的区域尽管不在系统自设的禁飞区,但是大梁多年前有一回在景区拿出无人机,马上就有保安过来制止了。 大梁说,无人机玩家多了,现在有一种风潮是自行组装,电机等各配件都能在网上寻齐,这样DIY出来的无人机以及一些小品牌无人机没有内设限飞限高程序,那就完全依靠玩家自觉了。 关于现在大量使用的植保无人机,大梁说这种无人机相对体积比较大,他认为仅有一名操控员是不够的,应该如同电力行业用无人机巡查电线一样,有操控员,还有巡查员,观察近旁情况给予操控员提醒。 另外,现在最新的品牌无人机已经设置了避撞系统,前后左右都有避撞设置,一般距离障碍物三到五米的位置,系统就自动提醒并避开。 |