安徽阜阳市颍上县北城区作为县新城区开发,引起多方前来争夺土地或建设工程。张洋社区书记朱志恒希望公开竞标,由此得罪某方人员,6岁的儿子被卡车碾死,自己遭到恐吓、围攻,被迫走上逃亡之路。此事惊动阜阳各界,目前警方已成立专案组深入调查。(《合肥晚报》10月25日)
在一个法制社会里,那些对社区书记朱志恒恐吓、围攻、扎车胎、砸房屋,甚至开车碾死朱志恒6岁儿子的人,猖狂至斯,令人拍案。我相信,随着事件的升级和官方的重视,被迫逃亡的朱志恒将不会只是“一个人在战斗”。然而,朱志恒的惨痛代价不应该属于他一个人,社会很有必要防范下一个“逃亡社区书记”的出现。
此事的关键问题在于,一些人缠上了朱志恒。从表面上看,这是因为朱志恒挡了他们的财路,但事实上,朱志恒只是官方的一个代表而已。按理说,官方代表意味着个人意志的削弱,就算在岗位上的不是朱志恒而是张志恒、李志恒,也不会改变土地、工程的操作流程。但问题的吊诡之处恰恰就在这个地方——“希望公开竞标”的就是朱志恒,如果没有朱志恒,公开竞标与否,那是并不确定的。于是,那些人,自然就恨上了朱志恒。
一个官员能够自由裁量的权力太大,对社会来说不是好事,对官员自身来说何尝又不是如此?按照正常的流程,土地和工程归谁所有,应该有 既定的规矩来规范,通过公开透明的程序来实现,不需要让某个官员来“希望”甚至拍板。只有这样,权力对土地和工程的干预才会减少,最终的结果才能令大众信服。某些打鬼主意的人哪怕心有不甘,只怕也不会对某个官员付诸暴力,因为采取极端做法根本就于事无补。
在土地和工程的争夺事件中,朱志恒“希望公开竞标”自然是正确的,可以说他这么用权没错,却不能说他拥有这种权力是正常的。同样是在土地和工程的承包、建设领域,见到的更多新闻是,官员利用自己手中的权力牟取私利。可以说,正是权力在使用过程中受到的约束不够,因此权力运作不规范就成为了一个严峻的问题,其后果,仅是在土地开发、工程建设领域,就是大量的老百姓房屋被强拆,某些开发商勾结官员牟取暴利,而阻挡某些人发财的官员被迫逃亡……
在一些领域,当官成为了高危职业,既有锒铛入狱之险,又有被迫逃亡之困,这和官员手中之权太过“自由”有关。保护官员的办法在哪里?只能是减少权力的集中,加大对权力的制衡,使权力在一个规范的流程中公平、公正、公开的运作。如湖南,2008年4月即发布我国第一部系统规范行政程序的政府规章《湖南省行政程序规定》,作茧自缚,率先通过法律的形式规范行政权力。如此,官员才是最安全的,否则,官员尚且难以自保,老百姓就更加谈不上安全了。 |