23日，人力资源和社会保障部召开第二季度新闻发布会。据介绍，今年上半年，我国就业状况总体平稳、稳中有进，未来人社部将以离校未就业高校毕业生为重点，建立实名制就业服务体系，有针对性地开展就业创业指导、帮扶服务。在养老方面，人社部正在研究养老保险的全国统筹方案，制定时间表和路线图，推进养老保险全国统筹。在社保方面，针对群众反映强烈的办事慢、来回跑问题，人社部提出了“三个不用”，力争做到异地业务“不用跑”、无谓证明材料“不用交”、重复表格信息“不用填”，优化企业、群众办事服务。

人力资源和社会保障部23日举行第二季度新闻发布会，人社部新闻发言人卢爱红介绍，1—6月，我国累计实现城镇新增就业752万人，超额完成年度任务的半数指标。截至6月底，社会保障卡持卡人数达到11.5亿人。

就业高位增长，失业率保持低位

“今年上半年的就业局势还是非常好的。”卢爱红说，上半年，我国就业状况总体平稳、稳中有进，走势良好。这主要体现在4个方面：其一，城镇新增就业高位增长。1—6月，累计实现城镇新增就业752万人，较去年同比增加17万人，超额完成年度任务的半数指标。

其二，城镇失业率保持低位。二季度末，全国城镇登记失业率3.83%，同比下降了0.12个百分点，降至多年来的低位。全国城镇调查失业率连续3个月低于5%，6月份是4.8%，与上个月持平，为2016年建立全国劳动力月度调查制度以来的最低水平。

其三，市场运行活跃有序。监测数据显示，二季度的市场求人倍率为1.23，同比增加了0.12，市场岗位需求大于求职人数，和求职人数相比较，岗位又进一步增加了。

其四，各类重点群体就业保持总体平稳。高校毕业生就业水平与往年基本持平；职业教育院校毕业生广受市场欢迎，就业水平保持高位；上半年，就业困难人员实现就业91万人；农村劳动力转移就业稳步增长，二季度末，全国农村外出务工劳动力总量为1.8亿人，比去年同期增加了149万人，增长了0.8%。

当前正值毕业季，卢爱红表示，今年高校毕业生的就业工作任务非常繁重，有820万高校毕业生，还有一些累积未就业的毕业生。人社部门将以离校未就业高校毕业生为重点，建立实名制就业服务体系，对离校未就业高校毕业生进行实名登记，全部纳入帮扶范围，摸清就业需求，分类确定就业创业服务清单，有针对性地开展就业创业指导、岗位信息、职业培训、就业见习等服务。对家庭贫困或者身有残疾的就业困难高校毕业生，还将提供一对一的就业服务。

14个省份已签署养老金委托投资合同

卢爱红介绍，截至6月底，全国基本养老、失业、工伤参保人数分别为9.25亿人、1.91亿人、2.3亿人；1—6月，全国基本养老、失业、工伤三项基金总收入为2.65万亿元，同比增长19%，总支出为2.15万亿元，同比增长18%。

养老待遇方面，卢爱红介绍，继年初宣布提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准后，部分省份在此基础上进一步提高了基础养老金，目前多数地区已发放到位。

基金运行方面，截至6月底，全国已经有北京、山西、上海、江苏、浙江等14个省（区、市）与社会保险基金理事会签署了委托投资合同。合同总金额为5850亿元，其中3716.5亿元资金已经到账并开始投资，其他资金将按合同约定分年分批到位。从投资运营情况看，2017年投资收益率是5.23%。

“目前，上海还准备追加委托投资300亿元，四川准备委托投资1000亿元，正在与全国社保基金理事会商洽签署投资合同。”卢爱红说，下一步，人社部将会同财政部印发加快推进城乡居民养老保险基金委托投资的文件，在企业职工基本养老保险基金投资运营稳步推进的基础上，推动各地有序启动城乡居民养老保险基金委托投资工作。

就公众关注的养老金中央调剂制度实施情况，卢爱红介绍，人社部正在会同有关部门制定具体实施办法，将于近期出台实施，以确保三季度启动资金缴拨工作。同时，人社部正在研究养老保险的全国统筹方案，制定全国统筹的时间表和路线图，在全面实现省级统筹、不断完善基金中央调剂制度的基础上，推进养老保险全国统筹。

“三个不用”优化社保办事流程

针对群众反映强烈的办理一些社保业务时存在的办事慢、来回跑问题，卢爱红回应称，人社部已在社保经办服务方面提出了“三个不用”的便民服务措施，以优化企业、群众办事服务。

“目前，上海还准备追加委托投资300亿元，四川准备委托投资1000亿元，正在与全国社保基金理事会商洽签署投资合同。”卢爱红说，下一步，人社部将会同财政部印发加快推进城乡居民养老保险基金委托投资的文件，在企业职工基本养老保险基金投资运营稳步推进的基础上，推动各地有序启动城乡居民养老保险基金委托投资工作。

就公众关注的养老金中央调剂制度实施情况，卢爱红介绍，人社部正在会同有关部门制定具体实施办法，将于近期出台实施，以确保三季度启动资金缴拨工作。同时，人社部正在研究养老保险的全国统筹方案，制定全国统筹的时间表和路线图，在全面实现省级统筹、不断完善基金中央调剂制度的基础上，推进养老保险全国统筹。

“三个不用”优化社保办事流程

针对群众反映强烈的办理一些社保业务时存在的办事慢、来回跑问题，卢爱红回应称，人社部已在社保经办服务方面提出了“三个不用”的便民服务措施，以优化企业、群众办事服务。

《 人民日报 》（ 2018年07月24日 13 版）