李先生身份证丢失后，发现被人冒用注册了公司，一夜之间他成了别人公司的法定代表人。李先生将核准公司注册的通州工商分局告上法院，要求撤销登记。昨天上午，该案在通州法院开庭审理，通州工商分局副局长王通新出庭应诉。王通新表示，一年来该局受理假冒他人身份证注册公司的案件已经近100起，败诉的情况时有发生，他们也很无奈。
■庭审
身份证丢失被他人冒用开公司
昨天上午9点半，该案在通州法院开庭审理。李先生本人没有到庭，委托代理人出庭，工商通州分局副局长王通新及2名同事一同出庭应诉。
李先生是湖北人，在广东工作和生活。2012年，李先生在广州工作时身份证丢失，但没有报案，于当年10月26日回到老家补办了新身份证。
去年12月底，李先生准备在广州成立公司。但当地工商局在核实材料后，告诉李先生其个人不能成立公司，因为其“已经”在北京注册了公司并担任了法定代表人，该公司名为北京智华府成商贸有限公司，成立日期为2014年12月。
李先生方面则称，他此前并没有来过北京，至此才得知有人冒用他身份证。李先生后来还到该公司的注册地通州区临河里找，但并没有找到这家公司和工作人员，备案的电话也无人接听。
北京智华府成公司是由北京工商局通州分局核准注册，为此，李先生将通州工商分局诉至法院。李先生认为，通州工商分局没有尽到审查义务，要求撤销工商登记行为，并赔偿鉴定费8000元。
通州工商分局答辩称，2014年12月22日，北京智华府成商贸有限公司提交了申请书等材料，经过审查，该公司提交的材料符合我国《公司登记管理条例》的规定，因此准予该公司设立登记。
通州工商分局还表示，公司登记时并不要求申请人本人到现场，且现在申请都是在网上提交申请材料，因此被告只是对材料进行审核。在审理中，原告申请笔迹鉴定。经过鉴定，智华府成公司设立登记申请材料中李某的签字非其本人签字。对于笔迹鉴定结果，被告表示认可。
由于要在庭审后对智华府成公司的材料进行审核，因此该案未当庭宣判。
■追访
一年受理百起身份证被冒用注册案
庭审结束后，通州工商分局副局长王通新接受媒体采访时表示，2014年之后，工商部门简化了公司注册登记手续，不再要求申请人到工商局现场进行申请，而是在网上进行申请，特别是现在一个人只能注册一个“一人公司”后，此类案件增多。
“今年以来，我局已经受理身份证被冒用而注册公司的案件将近100起，败诉的情况时有发生，我们也很无奈”，王通新表示，工商局受理了案件后，要想撤销注册公司，一种是到法院起诉，由法院作出撤销行政行为判决。还有一种就是工商局自行撤销，但是程序很复杂，周期很长。
王通新表示，目前正在考虑采取一些新措施，比如递交材料时，要求申请人持身份证拍照，请第三方对申请人的身份证真伪进行审查等。
■相关
行政登记机关无责败诉率高
当天，通州法院通报了涉身份证虚假工商登记行政诉讼案件情况。
据介绍，自2015年11月1日至今年11月30日，通州法院共受理因身份证件被冒用进行公司设立、变更登记而起诉工商局要求撤销登记行为的行政诉讼案件14起，占同期工商局为被告案件数的比例高达68%。
法官指出，此类案件往往呈现出案件事实难以还原、诉讼程序复杂、诉讼周期较长且无责败诉率高等突出特点。区县工商行政管理机关作为基层工商登记机构，每年作出的工商行政登记核准行为数以万计。近年来，为了实现“方便企业办事、简化登记手续、降低行政成本”的目标，各级行政登记机关严格执行简化审批流程的指导方针，在这种形势下，势必面临更加严峻的审查难度和日益增加的败诉风险。
法官表示，工商部门在审查申请登记材料时，要求申请人对申请文件、材料的真实性负责，仅依据相关规定对申请材料进行形式审查。然而，如果在诉讼中经过笔迹鉴定，表明检材签字与样本签字并非同一人所签时，出于追求客观真实与法律真实相吻合的目的，法院仍会采取撤销、确认违法等判决方式对登记行为进行否定性评价，导致工商登记机关败诉。 | 
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