央广网北京10月12日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，2016年已经进入第四季度，在世界经济复苏乏力的背景下，我们的供给侧改革进展如何？中国经济形势目前真实的情况是怎样的？面对外界针对债务、楼市等风险的议论，李克强总理昨天用一番话给大家吃了定心丸。

    中国-葡语国家经贸合作论坛第五届部长级会议昨天在澳门开幕。国务院总理李克强在开幕式演讲中指出，近年来，中国经济一直在合理区间平稳运行，并且不断推进转型升级，对世界经济增长的贡献率一直保持在25%以上。今年上半年，中国经济增长6.7%，进入三季度，又出现不少积极变化。尤其是就业，今年前9个月，城镇新增就业超过1000万人，保持了过去三年每年新增就业超过1300万人的势头。9月份，我们所做的31个大中城市调查失业率显示，失业率已经低于5%，这是近年来的首次。

    李克强说，这些年，中国经济之所以能够顶住内外压力，实现稳中有进、稳中提质，不是靠“大水漫灌”的强刺激，而是依靠改革开放，积极创新宏观调控方式、加快新旧发展动能接续转换的结果。因此，中国经济发展潜力、优势、回旋余地广阔，完全有能力保持中高速增长、迈向中高端水平。

    同时，我们也要看到，中国经济仍面临下行压力。李克强总理指出，现在外界对中国的债务等方面的风险有些议论，要客观全面看待这个问题。中国的债务风险总体是可控的，现在碰到的问题主要是债务结构不太均衡。政府负债率在世界主要经济体中是比较低的，中央政府只有16%，地方政府的负债率虽然高于中央政府，但举债日益规范，债务主要用于搞建设而不是搞福利，大部分都是有回报机制的资产债务。我们面临的杠杆率主要是非金融类企业的杠杆率较高，这与中国资本市场发展时间短，还不成熟，居民储蓄倾向又比较强有关，居民储蓄占50%以上、以银行为主的融资结构占大头。而且中国的债务是以内债为主，外债占比很小，触发债务风险的可能性也较小。

    当前，中国货币政策是稳健的，流动性保持合理的充裕，商业银行的资本充足率和拨备覆盖率比较高。虽然不良资产有所上升，但远低于世界平均水平。而且，我们风险弥补和吸收损失的能力较强。

    眼下房地产市场的走势和调控方向备受关注。对此，李克强总理明确指出，中国新型城镇化今后还要经历一个相当长的历程，住房需求将呈增长态势。针对当前中国房地产市场的一些分化态势，我们将强化、而且也正在强化地方政府的主体责任，因城因地施策，要保障居民的基本住房需求，努力实现住有所居，而且要采取有效的措施，符合国情、城市特点的措施，来促进房地产市场稳定健康发展。

    中国经济的发展潜力、优势、回旋余地在哪里？对政府债务问题和房地产问题的现状又该怎么看？中国（海南）改革发展研究院院长、中国经济体制改革研究会副会长迟福林做了分析解读。

    经济之声：李克强总理说，目前经济新动能呈现出增量崛起、存量激活、质量提升的态势，市场和社会创造力巨大。中国经济发展潜力、优势、回旋余地广阔，我们完全有能力保持中国经济中高速增长、迈向中高端水平。更具体地说，中国经济的发展潜力、优势、回旋余地体现在哪些方面？

    迟福林：我理解，中国中长期增长的信心主要来源于对经济转型趋势的把握。

    第一，我们的服务业呈现出加快发展的趋势，未来几年我们的服务业大概年均会增长8到10个百分点，就是说一年会增加1.5到2个百分点。到2020年，我们的服务业有可能会从2015年的50%提高到60%左右，基本上形成以服务业为主导的产业结构。

    第二，我们的城镇化结构也正在加快向人口城镇化转型，估计到2020年，常住人口城镇化率有可能由2015年的56%增长到60%左右。更重要的是，户籍人口城镇化率有望从去年的不到40%提到50%左右，基本形成人口城镇化的新格局。

    尤为重要的是，消费结构正在发生深刻的变化。估计未来几年，消费每年都会有两位数的增长，消费的总规模会由现在的32万亿元左右提升到50万亿元左右。而且服务型消费比重会有年均2个百分点的提升，城镇居民在服务性消费上的支出将由去年的40个百分点提高到50个百分点左右，消费对经济增长的贡献率会稳定在65%左右。我列举这些数字是要说明，中国最大的发展潜力在于经济转型呈现出时代性趋势，最大的优势在于有经济转型释放增长新动力，最大的回旋余地在于我们经济转型的空间仍然很大。

    经济之声：对于我国的债务风险，外界有很多担忧的声音，对此，李克强总理指出，我国的政府负债率在世界主要经济体中是比较低的，中国债务风险总体可控，现在的问题主要是债务结构不太均衡。债务结构不太均衡的问题好解决吗？

    迟福林：拿杠杆率来说，现在主要是企业杠杆率，尤其是国有企业杠杆率过高，要通过深化企业改革，为寻求解决债务问题找到一条重要的出路。另外，我们国家的直接融资比重太低，去年大概不到25个百分点，还有数十个百分点的增长空间。因此要发展股票、债券市场，提高直接融资比重，也就是说我们有能力、有空间来解决债务问题，当然，关键取决于我们的改革能有多大程度的突破。

    至于债务结构不太均衡的问题，现在更多集中于企业，尤其是国有企业，所以解决的核心在于，未来几年，要在企业尤其国企改革上破题发力，另外我国的资本市场发展还要有所提速。

    经济之声：目前房地产市场的情况大家都比较关心，总理说，我国的城镇化进程保证了需求的增长态势，当前的任务是强化地方政府的主体责任，因城因地施策，努力实现住有所居，促进房地产市场平稳健康发展。我们该怎么客观全面地看待当前房地产市场的情况？

    迟福林：前段时间，某些地方房地产价格过高的增长速度引起担忧。但总体来看，房地产问题首先确实是个结构问题。其次，现在房地产的区域性特点也比较突出。而解决结构问题靠什么？就是总理所强调的新型城镇化。适才我谈到，未来五到十年，城镇化的发展空间相当大，如果我们在全面实施居住证制度、赋予农民土地财产权利等一些重大改革问题上有所突破，人口城镇化会对缓解、化解房地产市场的风险起到重要作用。我们所强调的地方政府的责任，最重要的就是地方政府不能把房地产作为拉动或者保证6.5%以上增速的主要推动力。地方政府要从自己的实际出发，要顺从市场发展规律，不要过高、过快地刺激房地产市场发展。