在全民的呼声之下，“三公”终于揭开了神秘的面纱。截至目前，98个中央部门中的80个部门已陆陆续续向纳税人报了账，结果似乎差强人意，政府向财务透明、接受监督的终极目标才迈出了第一步。

　　公布时间不统一

　　“三公经费”是指财政拨款，用于各级机关部门的出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待专款专用的三项费用。近年，接连出现的“天价招待费”等事件在全社会引起了高度关注，招来百姓的一片骂声，民众渴望真相的意愿也愈加强烈。

　　今年4月中旬，科技部公布了今年的预算，先行一步做了表率且详细列出了“三公”明细。但是跟进者并不多。在6月的全国人大常委会上，中央要求各个部委在当月把各自2010年决算及2011年预算的“三公经费”公布于众，当时仍没有任何动静。在随后的一段时间，各部委就如媒体所评论的“

　　在“先行者”科技部公布三公数字后，公众曾质疑公务接待费在总支出中所占比重过高，科技部积极予以回应。且先不论公开后的满意度如何，作为第一个响应号召的部门，科技部积极接受多方监督的姿态都值得肯定，这可以说是“三公”公开的破冰之举。

　　相比之下，那些延迟公开，或至今依然没有公开的部门的表现令人生疑。它们显然是在刻意回避公众的关注，一边观察着已公开部门的处境，一边掂量着自己手中的数字，试图尽力绕开风险，绕开群众和舆论的责难。或许它们的心里还打着这样的算盘：数字一串串地公开，越挺到最后，社会的关注度就会越低，即使这本帐不是那么好看，指责之声也会小很多。在中央没有明确统一规定公开日期的前提之下，早一日还是不如晚一日的好。

　　看来，敢于公开，只是接受监督的第一步，可这一步走起来却是相当的艰难。

　　有选择的账本

　　多数部门公开的三公数字通通是一揽子的费用总额，叫人读起来好比天书，看不出其中的名堂。殊不知各部门所公布的并不是“三公经费”核算的唯一账本，有选择性的公布账本也是降低风险的最好方式。积极推进经济民主的吴君亮此前提到，政府目前编制预算是同时采用两种方法编制两个账本，一个账本是按功能支出编制的，也叫功能支出账本，大致就是目前各中央部门所公开的。另一本帐则是经济支出账本，按经济支出分类来编制，包括具体的支出明细，比如汽车、房租、培训等纳税人最需要了解的项目一览无余，这个成熟的账本编制，财政部了解，各部门自己了解，可是纳税人却没有机会了解。

　　在中央各部门中，只有工信部公开的“三公”能看到每项支出，而农业部公布的数据精细到了人均的三公消费数，这是极具杀伤性的数字，如果公布的“三公”经费都以平均数形式加以表现，部门的节约、浪费，一比较就分出高下，而大多部门却没有这样的胆量。在没有明确规定公布哪本账簿的前提下，大部分部门看起来更像是在蒙混过关，草草地交差了事。理应公开的“三公”变成了机密，暧昧的“其他支出”泛滥，公众自然看的糊涂，也就失去了监督的基本条件。