南京市住建委主任周金良19日公开回应暴雨淹城质疑,他表示,正在进行的雨污分流工程是环保工程,对于防汛作用有限。同时表示排涝防汛设施不能以极端天气的表现来检验,而是要通过科学的标准、办法来检验,南京的排水管道设计符合国家规范。(7月20日扬子晚报)
城市“看海榜”名单不断拉长,最新上榜的是南京。18日,南京出现了今年以来最大降水,部分地区内涝严重,交通瘫痪。城市东、南、西、北交通四处中断,主干道堵成一片。在闹市区,积水还倒灌进地铁站。沪宁高铁9趟列车停运。一名17岁少女因不慎跌进水沟溺亡。
同其他能“看海”的市民一样,一场暴雨没有浇灭南京人的幽默感,反而激发出他们的调侃能力。有网民调侃道:大雨倾城后,南京不仅能看海,还能去紫金山看瀑布,去玄武湖隧道看“上湖下海”的奇 景。对于市民的调侃,公众会付之一笑,但城建部门会对这样的调侃感到脸红。因为公众的调侃,既表现了无奈,更表达了对城市防洪能力的不满。
对于暴雨淹城,内涝严重的问题,南京有关部门给出了回应,有很多说辞让人耳熟。比如,雨量过大,天气极端,这些理由,之前被淹的很多城市都拿出来说过。6月23日的暴雨几乎造成北京全城瘫痪。面对公众对北京防洪能力的质疑,北京市防汛抗旱指挥部办公室总工程师王毅解释说,这场降雨是近十年来北京最大的降水,局部地区甚至达到百年一遇的水平,雨量之大已远远超过城市道路和排水设施的承载能力。
此次,南京住建委负责人还特别强调了南京的排水管道设计符合国家规范,声称以前排水管道是不到一年一遇的标准,经过改善之后,目前排水管道已经达到3年一遇的标准。城市铺设排水管道,目的之一就是为了防止城市内涝。一场大雨导致城市大面积积水,说明管道建设并没有达到城市防洪的要求,这时候,强调符合国家规范和标准有什么意义,只会让人觉得是在推卸责任。
但国家标准不是卸责和替罪的“临时工”,因为标准是死的,人是活的。城市排水管道的国家标准是一种笼统的规范,达到国家标准是起码的要求。但由于南北地区的雨量分布不均,城市面临的防洪压力不同,雨水多的城市在管道标准上应该根据具体情况,适当提高,而不是拘泥于或满足于达到国家标准。以广州为例,新城区的排水管道建设多按三年一遇标准,但对于多雨的广州来说还是太低。
近年来,极端天气不断出现,“逢雨必涝,遇涝则瘫”成了一些城市的家常便饭。据住房和城乡建设部2010年对351个城市进行的专项调研结果显示,2008年—2010年间,全国62%的城市发生过城市内涝,内涝灾害超过3次以上的城市有137个。这种情况的出现,是对“重地上,轻地下”的城市发展模式的惩罚。而要扭转这个局面,首先,国家要逐步提高城市排水管道的建设标准,并建立相应的考核和问责机制,对管道建设不力的城市管理者进行惩处。其次,城市管理者要改变“重地上,轻地下”的发展模式,不要醉心于打造光鲜亮丽的地面建筑,而要潜下心,弯下身搞好排水系统这种看不见的工程。“下水道是城市的良心”,如果这个问题解决好了,城市摆脱了“逢雨必涝”的局面,这才是最大的政绩,远比高楼大厦更能获得百姓的口碑。
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