“双创”是打造

    新动能和提质增效治本之策

    当前中国经济进入新常态，推动中国经济增长质量、效益和整体素质提升，关键在于推进供给侧结构性改革。不同于西方发达国家工业化完成后的成熟经济体特征，中国经济结构还具有突出的成长型特征。供给侧结构性改革表明，我们要把经济工作重点从过去的周期性和短期需求侧解脱出来，其核心是实现“要素效率革命”，这一目标是通过持续优化要素配置来实现的。

    从传统农业向现代制造和服务业转移，是过去30多年中国劳动生产率提升的关键。研究显示，从事种粮的农村青年加入智能手机装配线，所实现的劳动生产率提升名义可达5倍以上。从宏观层面来说，传统上劳动力从第一产业向第二产业、第三产业转移，这一途径能够带来的收益日渐减少。

    数据显示，2007～2012年中国劳动生产率提高速度平均每年为9.5%，2012年起中国劳动生产率提高速度开始下降。全要素生产率对劳动生产率下降起到决定性作用。未来，支撑中国工业化后半期的动力转向制度红利和创新红利中来。

    “双创”是一个劳动、资本和技术等要素的持续优化配置过程。双创也体现了工业化和信息化深度融合、经济服务化发展的大趋势。今天社会生活高度数据化，通过大数据可以实现细分化、个性化、精准化、动态化把握人的消费模式，“互联网+”和大数据带来对传统产业重构的同时，也催生出无数商业机会和盈利空间，进而催生出新业态、新模式。

    大众创业万众创新是中观和微观层面要素资源配置动态优化的过程。中国年轻一代人力资本禀赋明显高于存量劳动力，所表现出的创业创新能力和企业家精神更强。我国15岁及以上人口人均受教育年限已超过9年，目前包括高职在内高校在校生人数超过3500万，每年有700万高校毕业生，蕴藏着无比巨大的知识存量和创新能量。

    “双创”推动了各类要素在产业内部各行业之间、行业内部、企业内部各环节间精细化配置，给社会劳动生产率增长带来了又一个巨大空间。“双创”是经济新常态下支撑全要素生产率增长，对冲资本要素和劳动要素下行影响，保持经济持续增长进而不断提质增效的重要手段。

    “双创”是新时期

    推进全面深改重要抓手

    近年来，全社会创业创新主体持续扩大，活跃度不断增强。众筹、众包、众创、众扶成为新时期创业创新的标签，创新工厂、创客小镇等创业创新组织新形式和热点不断涌现。“互联网+”交通、教育、养老、医疗等使人们重新定义传统产业。百度、阿里巴巴、腾讯、华为等已成为全球知名的巨型创新企业。“双创”初步形成了小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”、大中小企业共同发展的格局。

    创业创新具有多方面特征，一个社会的文化、历史、政策和商业环境以及其他诸多因素，都会影响到社会对创业创新的态度，而创业创新者的特征、动机和抱负水平更对创业创新有直接影响。“双创”的实现需要制度、组织、环境和文化等一整套支持体系，需要发挥政府、市场和社会合力作用。推进大众创业万众创新，政府要深入到创业创新现实中去，真正做到问题导向。从主体、环境、要素等各方面各环节中的“阻点”、“痛点”、“难点”中找到政策发力点。

    “双创”推进了政府自我革命，进一步重塑了政府、市场和社会之间的关系，实现了“看得见的手”与“看不见的手”联合发力。政府大力推进“放管服”改革，在市场准入、商事制度、金融和财税支持、社会诚信体系建设、创业创新教育深化改革，围绕着留学回国人员、自主就业退役士兵、农民工返乡人员等出台一系列支持政策。仅2015年以来，国家出台的有关创业创新文件就达20个之多，初步形成了完整的创业创新政策支撑体系。最近，美国有关机构发布的全球创业年度报告，在政府政策对创业影响排名中，中国在62个监测国家中位列第8位。