湖南省消费者委员会有关负责人表示,现在消费者个人信息流出的渠道很多,比如很多时候办证、办卡都需要提供身份证和联系方式,确实很难找到信息泄露的源头。
网络安全专家指出,更严重的则是犯罪分子非法获取消费者个人信息,继而进行网络电信诈骗。而目前线上线下个人信息泄露的主要方式有商家盗卖、网站数据窃取、木马病毒攻击、钓鱼网站诈骗、二手手机泄露等。
业内:落实见效关键在于攻克执法难
在业内专家看来,消法实施条例中对于个人信息的保护及经营者主体责任的相关规定,对治理推销电话、短信等提出了更加具体、有针对性的要求,这对于具体实施操作具有进一步的推进意义,而能否发挥实效的关键还在于攻克执法难等问题。
湖南骄阳律师事务所合伙人王飞鹏认为,条例真正要发挥作用,还需要解决几方面的问题。一是消费者举证麻烦,电子证据取证难度大,需要明确举证规则,比如规定由商家提供证据证明有关信息不是他发的;二是规定要更细化、可操作,比如明确商家未经消费者同意发送推销信息的处罚力度。
中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领则提出,骚扰电话之所以难解决,关键是法律规定之外,相应的机制和执法不严。“执行难度确实还较大,商家发送的信息太多,特别是由个人、小商小贩发送的信息,查处很困难。且法律的约束力还不够,惩处的力度远小于收益是根本原因。”
为此,多位业内专家认为,“禁止条款”真正落地见效,要严格执法、明确并加大惩处力度,改变企业违法成本低的现状。中国政法大学副教授、北京市消费者权益保护法学会副秘书长朱巍说,要根据非法盗取个人信息的情况分等级明确民事、行政、刑事责任等。
“由于我国没有反垃圾邮件联盟等专门机构,信息管理分散在工商、公安、网信等多个部门,因此,法律落地后也要加强各相关部门之间的协调和分配机制。”朱巍说。
此外,赵占领等专家认为,还需要多种机制予以配套,如将违规商家纳入黑名单和企业诚信记录。运用社会治理方式,加强对电信运营商、邮件服务商等平台或中间企业的管理,督促其运用技术手段拦截垃圾信息、提高拦截的准确率等。 |