与亚投行不断扩容的朋友圈形成对比的,是美国主导的TPP(跨太平洋伙伴关系协定Trans-Pacific Partnership Agreement)和TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议Transatlantic Trade and Investment Partnership)的举步维艰。比如TTIP,这项可能达成的全世界规模最大的自贸协定,从2013年就开始谈判;本来计划今年完成的谈判,目前仍面临着巨大分歧。奥巴马本来期望能在自己的任期内结束谈判,但是,“三年内无法实现的事情,三个月内也是无法做到的”。
目前看,TPP的前景不容乐观。除去国内的反对声音之外,两名竞争的总统候选人希拉里、特朗普都已经明确表达了对TPP的反对。
如果说TPP内部小国比较多,可能会屈服于美国的话,在TTIP方面,欧盟内部的反对态度则更加坚决。3天前,德国经济部长加布里尔表示,TTIP谈判“本质上已经失败,因为我们欧盟不想使自己屈从于美国的要求”;更早些时候,法国总统奥朗德、总理瓦尔斯也公开声明,“不赞同没有准则的自自由贸易”、“不可能签署TTIP,这个协议在朝错误方向发展”。
为什么会这样?很简单,因为美国主导下的这两个自贸框架虽然高标准严要求,很多地方称得上超前,但美国让利的力度则很小。毕竟,设立这两个框架的初衷,用奥巴马的话来说,就是“使美国在与中国竞争中更具优势,让美国而非中国书写21世纪规则”,确保21世纪仍是“美国的世纪”,所以最终还是以自己的意愿塑造贸易与服务格局。
比如,TPP中的“投资者-政府争端解决机制”,赋予了跨国企业更大权力,它们可以依靠这一机制跟签约国“对簿公堂”,要求签约国因为法律和政策变动带来的损失做赔偿;换句话说,就是典型的“资本凌驾于国家权力之上”的美式自由主义思维。而在美欧的谈判中,欧洲目前处于高失业率、经济低迷中,自贸的协定本就不容易受到欢迎;美国在IT、通讯等领域的垄断地位,以及欧洲汽车、冶金、农产品等本土行业对税率的渴求,都让欧洲产生了美国希望通过霸权使之屈服的感觉。
相较之下,以亚投行为代表的“中国方案”,显然提供了另一种共享、共荣、共同发展的思路。美国的困局,恰好可以成为中国吸取教训的前车之鉴。
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