11月22日，北京市东城区首次公布20年人才发展战略规划，提出要分期分批选送优秀人才到发达国家政府部门挂职。据介绍，此前东城干部国外挂职的主要目的地是韩国，今后打算增加去美国挂职锻炼的机会。东城区每年为人才“投资”将不少于5000万元。（１１月２３日《北京晨报》）

“挂职”是咱们锻炼人才的一种模式。上级到下级、不同地区交流挂职是常有的事。可是，到美国挂职做什么？东城区组织部负责人表示，北京提出建设世界城市，干部急需扩大国际化视野。到国外挂职，比到国外大学单纯的理论学习效果更好。原来如此。

到美国挂职扩大国际化视野，为建设世界城市储备人才，先对这种做法赞一个。看来，这回北京市东城区派官员去美国挂职，不是为了参观访问，而是为了实地见学。建设世界城市，仅仅对咱们所固有的特色沾沾自喜是不行的，必须有国际化视野，这个就需要学习。

我想，我们的官员到美国“挂职”，和到国内挂职，是完全不同的概念，会有很大差别。在国内挂职，可能有职有权，但在美国肯定不行，人家的法律可能也不允许。或许观摩、学习、实习才是主要的。可是，到美国“挂职”学什么？

首先需要学习人家国际化思考问题的习惯。一些美国人思考问题，虽然用国内标准作行动准则，可是由于国内准则已经国际化，拿到国际上也讲得通。这是他们成为世界城市的根本原因。总是自我感觉良好，不愿不敢用国际标准思考处理问题，是不可能建设世界城市的。

其次要观摩学习人家如何减政放权服务社会的。严格地说是“无权”，许多美国官员的手中本来就没有多少权力，社会赋予他们的权力非常有限，且有限的权力还要受种种制约，想不放权也不行。在各种制约下如何有效开展工作，这是需要好好学习的。

另外还应该了解人家如何保障各种权利，协调各种关系。虽然美国一些官员的手中没有多少权，可是他们需要保障社会的权利确很多。从社会实践看，权力和权利，有时难免不产生矛盾。在发生这种矛盾的时候，国际上也有通行做法，建设世界城市也需要很好把握。

还有观摩人家是如何保证管理社会的责任落到实处的。我始终不认为，一些外国人比中国人的工作责任心强，是因为他们觉悟高，道德修养好。他们之所以工作更加认真负责，是因为引导管理制约机制更科学罢了。这样的科学机制，是世界城市都应该具备的。

建设世界城市，首先培养国际化人才，这个思路非常好。闭关锁国，坐井观天，无论如何也建设不成世界城市。就是建成了，那也是自以为是的“世界城市”，和真正的世界城市无关。谋求未来发展，我们必须把目光多投向世界，多同世界接轨。只有这样，我们才能够赶上世界步伐，赶超世界先进。