北京市东城区首次公布20年人才发展战略规划,提出要分期分批选送优秀人才到发达国家政府部门挂职。据介绍,此前东城干部国外挂职的主要目的地是韩国,今后打算增加去美国挂职锻炼的机会。(2010年11月23日新华网)
实事求是地讲,美韩等发达国家在科技、城市建设、规划和管理方面确实有值得学习的先进之处,派遣相关人员到这些国家学习这方面的先进经验,进而为我所用,加快我国在科技、城市建设及规划等方面的建设步伐,有一定合理性。不过,采取何种方式学习,却值得研究和商榷。
根据“挂职”的含义,即担任一定的职务,拥有一定的职权。问题是,这种中国特色的挂职方式,到了美韩等国能否取得实效呢?由于制度、人员设置和管理方式等方面的不同,所谓的“国外挂职”可能不会像国内挂职一样,担任相应的职务、拥有相应的权力,说不定,就是一个升格的“参观访问团”。这样一来,其挂职的意义和收获就会大打折扣。
出国挂职是为了学经验,如果只是在国外学了个皮毛,而不考虑中国的实际,或即使学到了相关经验,但回国后因为国情不同,这些经验和优点被束之高阁,这样的挂职,又有何益?
另外,北京市东城区选派的学习挂职人员一般都是公务员,不否认公务员在公共管理等方面的优势,但如果是要学习美韩等发达国家在“科技、城市建设、规划和管理”等方面的先进经验,公务员由于其自身的知识局限性,明显就不如相关方面的专家。也就是说,如果真的要学习科技、城市建设和规划管理等方面的经验,倒不如派相关专家去,他们学习和理解这些先进经验恐怕会更快、更好。
干部挂职是个好事,但国外挂职的目的和方式一定要和国内有所区别。可以这样说,如果真有这样的机会和资金支持,派相关专家交流无疑是个更好的选择。毕竟,国外的学习除了专业知识外,还有外语等方面的限制。再者,专家学习、吸收也会较公务员更快,而且,可以避免出现公款旅游、公款消费等方面的弊端。
据报道,为了促进干部国外挂职,每年投入至少5000万。这样的投资,必须要保证学习有目的、挂职有收获、归国有用处,否则,这样的挂职,不仅名不正言不顺,即使学习到了一些先进经验,因为与国情不符,也容易成为“屠龙之术”,一定程度上还易助长公款出国、变相考察的歪风。要知道,那5000万可都是纳税人的辛苦钱啊! |