浙江“最多跑一次”改革打破信息孤岛，推进数据共享取得突破

　　数据插上互联网+的翅膀

　　“最多跑一次”跑出浙江新速度

　　从过去的“四张清单一张网”到现在的“最多跑一次”，浙江的互联网+政务一直刷新着服务速度，而这努力的方向是让老百姓更有获得感和幸福感。

　　“目前，个人综合库、法人综合库、信用信息库数据归集基本完成。”今年10月16日，在浙江省“最多跑一次”改革第四次新闻发布会上，浙江省“最多跑一次”改革办公室、浙江省机构编制委员会办公室主任鞠建林表示，浙江“最多跑一次”改革打破信息孤岛，推进数据共享取得突破。

　　鞠建林介绍，浙江省市县可网上申请办理事项的开通率，分别达到79.9%、61.5%、55.9%。

　　“最多跑一次”插上互联网+的翅膀，实现了新的速度。在宁波北仑工作的叉车司机赵飞欣喜地告诉记者，一个麻烦重重的证书遗失申领，他只用了5天就办结，他也成了宁波推行审批“全城通办”后，首位以打破审批地域界限方式补领到该证的特种设备作业人员。

　　如今，以最多跑一次为突破口的“互联网+政务”服务在浙江已遍地开花。绍兴市已经启用“一证通”信息管理系统，群众凭一张身份证可以办理一生中的主要事项；在温州，全市建立了统一的大数据共享服务平台，归集了71类群众办事中最为常用的政务数据，并在45个部门中应用；在嘉兴，南湖区全国率先推行行业许可“一证化”改革，办证全流程“只跑一次”；机动车免上线车辆年检200秒、补牌补证200秒、新车注册登记400秒……在丽水，车管窗口实现了读秒办理。

　　作为“最多跑一次”在浙江生根发芽的地方，衢州正努力创新，争取更多的“衢州样本”。如今，在衢州，企业办理注册登记可以网上咨询、网上预约，没什么前置条件，带齐资料一次就可以办结；人才服务区率先启用“人脸识别系统”服务，人才服务事项与不动产查询、人才备案、户籍查询等信息系统短距离、短时间即可共享，一个窗口即可办理多个事项。打破“信息孤岛”，只是开始。接下来，衢州市将重点解决公共数据和电子政务领域存在的基础设施条块割裂、网络互联互通不畅、业务系统缺乏协同等问题，争取在数据共享上走在全国前列。

　　老百姓办事普遍实现了“一个部门最多跑一次”，但企业办事常涉及多个部门，一圈跑下来还是耗费不少时间。记者从省工商局了解到，今年该局利用互联网+思维，突破现有模式，再造办事流程努力实现“一件事情最多跑一次”，为企业办事提供了新速度。

　　今年8月21日，全程电子化登记平台全省上线，推出覆盖各种企业类型和登记事项的全程电子化登记平台，通过数据“网上跑+邮寄送达”，实现办事“一趟不用跑”，自上线以来，社会需求很大，关注度很高。目前，平台访问量80.2万人次，申报量11.6万件，申报率14.5%。其中，办结6.2万件，办结率53.4%。

　　回到年初，浙江提出到2017年底，基本实现民众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”，覆盖80%左右的行政权力事项。而截至今年三季度，省级已实现“最多跑一次”事项773项，实现比例达96.99%。

　　骄人的成绩源于自我加压。2013年，省政府工作报告就作出承诺：浙江将以审批制度改革为突破口，纵向撬动政府职能转变，横向撬动经济社会各领域改革，不断激发民间活力。此后几年，政府自身改革在政府工作报告被屡屡提及，今年更是提出加快推进“最多跑一次”改革，被誉为简政放权改革在新时期的延续和创新。

　　“城市数据大脑”是杭州布局“最多跑一次”改革的重要举措

　　大数据让城市拥有大脑

　　互联网+政务实现“三赢”

　　作为浙江的省会城市，杭州一直走在“互联网+政务”的前沿。互联网+的核心在于大数据，在政府服务上的应用也不例外。像120急救车司倪师傅遇到的“一路绿灯”的背后，就有一套叫“城市数据大脑”的系统。该系统是杭州布局“最多跑一次”改革的重要举措。此项改革基于数据归集和数据共享，依靠云计算、大数据、人工智能等最前沿的互联网技术，正悄然影响社会生产和生活的各个方面，“互联网+政务服务”也正颠覆传统的工作、生活方式。

　　数据跑起来，城市才快起来，群众办事才方便起来。如何让数据最大限度地跑起来？今年1月，杭州正式成立数据资源局，吹响了数据归集共享集中攻坚战的集结号，来自杭州市公安局、杭州市环保局等14个部门的工作人员和来自阿里巴巴、杭州城市大数据运营公司等21家IT公司的70多名技术人员集中办公，为加速实现“互联网+政务服务”蓄积巨大能量，推进“互联网+政务服务”方式落地。

　　杭州市数据资源局党组书记、局长郑荣新告诉记者：“我们将利用好数据资源，让数据多跑路、让百姓少跑腿，推动‘最多跑一次’改革”。如今，那些从前被物理篱笆阻隔了的数据，已经在各个政府部门、城市的线缆中以光速运行。

　　对于政府服务群众来说，数据资源归集共享的未来又在哪里？杭州市数据资源管理局数据资源处处长齐同军介绍，“互联网+”不但能够实时获取和处理海量数据，并能在此基础上对未来做出准确的预测，公共管理者可以根据大数据的预测建立完善的预警系统，以便在问题出现时做出快速响应。

　　做到数据归集并通过智能计算，在杭州，“最多跑一次”的意义不仅限于其内容本身，更是从服务、政策、制度、环境多方面优化了政府供给。最终结果是“互联网+”通过全息的数据呈现，使政府迈向数据驱动、实事求是、科学精准的治理方式，在“互联网+政务服务”方式的贯彻推行下，带来百姓、企业、政府的共赢局面。

　　不久的将来，“互联网+政务服务”将实现多维度满足市民衣、食、住、行需求。而杭州速度还可以再快一些，生活还可以再方便一些，创业还可以再容易一些。