住浙全国政协委员民主监督瞄着问题去追着问题走

全国政协委员何水法等在热烈探讨。

全国政协委员徐冠巨就实体经济回答记者提问。

全国政协委员李书福回答记者提问。

全国政协委员雷后兴（中）接受记者采访。

    在3月3日下午举行的全国政协十二届五次会议开幕会上，全国政协主席俞正声所作的政协工作报告亮点纷呈。在回顾2016年工作、谈了2017年主要任务后，报告专门用一大章节详述加强和改进民主监督工作，引起广泛关注。

    就在上月，中共中央办公厅印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》。去年10月召开的中共十八届六中全会，对支持和保证人民政协依章进行民主监督作出部署。而此次政协工作报告更让“民主监督”再次成为热词，充分彰显中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势和特色。

    事实上，包括民主监督在内，浙江近年来在协商民主方面已有一系列广泛而深入的探索实践。对于住浙全国政协委员来说，牢固树立“四个意识”，尽责履职已成为一种工作常态。每一位亲历者都有自己的故事，组合起来便是协商民主在浙江扎实推进的生动展现。

    较真的民主监督——

    对焦问题去暗访

    “浙”里的民主监督，因较真而名声在外。政协有多较真？全国政协委员张泽熙给记者说了一个故事。

    “五水共治”专项集体民主监督在浙江深入开展期间，有一次，张泽熙委员带领一支小分队前往衢州监督污水治理情况。当地某县一位政协机关工作人员反映，他们在地方开展监督时碰上了一个难题：有一处属于某省直单位管理的地方涉及污水排放，却因为权属问题，虽先后沟通4次，仍然没有结果。

    听闻此事，张泽熙委员立刻与大家商量，临时决定分设一支暗访队伍，改变原有行程，第二天深入实地察看情况，并用手机拍视频留证。回到杭州后，委员们专门就这一情况写了一份政协信息，直送分管这家省直单位的副省长，问题很快得到解决。

    张泽熙委员的亲历并非孤例，在浙江，“很多党政干部都反映政协监督很务实，很接地气，不一样。”全国政协委员徐向东这样告诉记者。

    “不一样”，是因为在民主监督中，政协委员们都是深入一线、深入实地、深入现场，瞄着问题去，追着问题走。早在2014年，浙江省、市、县（市、区）三级政协就首次联合启动“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”专项集体民主监督。3年多来，这一监督不断深入，委员们始终坚持不打招呼明察暗访、蹲点调研深度解剖，竭力助推并完善“五水共治”长效机制建设。

    徐向东委员告诉记者这样一组数据：2016年，我省三级政协深入一线、督在一线，共有两万多名委员实地察看江河溪4万多公里，反映治水问题7600多个，已整改问题6400多个，提出意见建议7100多条，被采纳5400多条。

    “也就是说，政协委员反映了10个问题，已经至少有8个问题有关部门已整改了；提了10条意见，少说有7条已被党政部门贯彻到相关工作中。”徐向东委员作了一番换算，足见在浙江，民主监督对党委、政府决策真正有用，对抓工作落实真有推动，也让基层群众感受到实实在在的获得感。

    对于这一点，列席会议的宁波市政协主席杨戌标也深有感触。“民主监督在浙江早已成为高度共识。”他告诉记者，仅以生态文明为主题，宁波在过去5年就组织开展了持续一届的民主监督活动，其中视察活动就有20多次，提交5份民主评议报告，许多意见建议被党委、政府吸收采纳，为建设美丽宁波作出积极贡献。

    灵活的民生论坛——

    “众筹”智慧解民忧

    谈及协商民主的具体实践，浙江政协·民生论坛不能不提。

    在3月2日举行的全国政协十二届五次会议新闻发布会上，新闻发言人王国庆在回答媒体提出的有关双周协商座谈会的选题机制和操作方式时，就谈到双周协商座谈会是本届全国政协工作的一个亮点，这个座谈会从关系全局的小问题入手，以点带面，通过深入的调研协商，找到解决问题的有效对策。

    在全国政协委员何水法看来，浙江政协·民生论坛同样以一种灵活的方式，搭建起一个民主协商的大平台。

    何水法委员曾参加民生论坛，对这种协商方式印象深刻。“一般每月开一次，一次一个议题，从大处着眼、小处着手，关注的都是与群众密切相关的民生工作。”每次论坛，政协委员都积极主动报名参加，最让何水法竖大拇指的是，民生论坛向来自基层一线的界别群众代表敞开大门，大家发言没有客套话，开门见山、直奔主题，每次还会有一位省委、省政府领导和多位相关省直部门负责人参加，与委员和群众面对面交流。

    “每次报名参加民生论坛的政协委员都不在少数，一般都有30多人。”何水法告诉记者。而在今年的省政协会议期间举行的主题为“完善农村污水处理设施运维长效机制”的2017年首场民生论坛上，共有51名省政协委员、9名界别群众代表报名参加论坛。参加委员人数、发言人数均为历次民生论坛之最。

    在何水法看来，民生论坛之所以这般吸引人，就在于会上的氛围很民主，大家提的问题很坦率，与会省直部门负责人的回应也很诚恳。据了解，2016年共有383人次政协委员、122人次界别群众代表和69人次省直部门负责人参加民生论坛，提出意见建议213条。民生论坛形成的情况专报多次获省委、省政府领导批示，推动了一系列民生工作的落实。

    “民主，务实。”这是何水法参加民生论坛的切身感受，据他所知，之前省里出台的像“茶叶保险”等多项惠民政策，都和民生论坛上提出的建议相关。

    协商成果如何转化——

    党政重视促落实

    协商民主到底管不管用，关键在如何落实。

    今年初，省委、省政府、省政协再次联合出台年度协商计划，并以省委办公厅“一号文件”下发，给这个问题提供了一个答案和实证。

    事实上，在2014年，省委办公厅“一号文件”就首次关注省委、省政府、省政协年度协商工作计划，自此掀开了浙江政协协商民主的新篇章。

    “这不仅在浙江历史上是首次，也是在全国范围内较早以省级层面出台的冠以‘一号文件’的协商计划。”徐向东委员告诉记者。

    “这在某种程度上也督促我们自觉把政协工作放到党委、政府工作大局中去谋划和推进，紧紧围绕党委、政府确定的目标任务，广纳群言、汇集众智、凝聚合力，精准建言、精准服务、精准助推。坚持党委想什么、政协议什么，政府干什么、政协帮什么，群众盼什么、政协做什么。”杨戌标说。

    2013年11月，浙江还出台《中共浙江省委关于加强人民政协民主监督的意见》，使政协协商民主成果得到有效转化，发挥实效。

    去年9月，省政府举行第69号重点提案《关于推进综合行政执法改革工作的建议》办理座谈会。这份提案是在基层综合执法改革实践基础上，由致公党省委会和民盟省委会共同提出，两任省长接力领办。

    “来自基层的呼声能得到两任省长的重视，并让提案人有机会与省领导面对面交流，体现了协商民主在我省的生动实践。”徐向东委员对此很是感慨。

    正是在省委、省政府有力支持下，形式多样又富有成效的议政协商持续开展。2016年，省政协围绕“一府两院”报告和“十三五”规划纲要等开展全体会议政治协商，就加强湾区保护和开发、加快发展民宿经济、发展历史经典产业等开展课题调研、专题协商，组织10项对口协商、26项界别协商、33件重点提案办理协商……大量意见建议被采纳到一份份针对问题、解决问题的浙江方案中，服务助推浙江勇立潮头。