11月24日，中国政府发布《中国对拉美和加勒比政策文件》（以下简称《文件》）。这是中国政府发布的第二份对拉美和加勒比政策文件，旨在总结经验，展望未来，全面阐述新时期中国对拉政策的新理念、新主张、新举措，推动中拉各领域合作实现更大发展。《文件》发布后，引发拉美和加勒比地区各界人士热烈反响，他们在接受本报记者采访时纷纷表示，中国发表第二份对拉美和加勒比政策文件非常及时，将进一步推动中拉在政治、经贸、社会、人文等各领域的全面合作，将为处于全面合作新阶段的中拉关系注入新的动力，推动中拉全面合作伙伴关系再上新台阶。

    为中拉未来发展与合作指明了方向

    《文件》指出，中方致力于构建政治上真诚互信、经贸上合作共赢、人文上互学互鉴、国际事务中密切协作、整体合作和双边关系相互促进的中拉关系“五位一体”新格局，推动中拉全面合作伙伴关系再上新台阶，成为携手发展的命运共同体。厄瓜多尔高等研究院教授米尔顿·雷耶斯认为，世界格局正在发生改变，新兴市场国家和发展中国家正在崛起。加强中拉在二十国集团、亚太经合组织、国际货币基金组织、世界银行等框架内的协调与合作，促进多边谈判向前发展，推动亚太区域一体化十分有必要。

    厄瓜多尔国际关系专家罗梅罗表示，中国国家主席习近平对拉美的历史性访问和中国发布的第二份对拉美和加勒比政策文件为中拉未来发展与合作指明了方向。除了经贸交流与金融合作，还有能源、科技创新和技术等领域的合作；除了深化经济领域合作，还有扩大人文学术交流，增强国际协作……总之，《文件》立意高远，恰逢其时，将对中拉关系发展起到重要作用。

    智利阿道夫·伊班奈兹大学管理学院亚洲区主任李智鸿表示，中拉一直坚持互利共赢的合作与发展模式，这也是两个地区相互交往的内生动力与核心。

    平等互利为政治互信打下坚实基础

    《文件》指出，坚持平等相待，始终真诚相助，是中拉关系发展的根本前提。罗梅罗对此深信不疑，“拉美地区与中国关系日益密切的一个重要原因就是，双方在共同抵制霸权主义和提倡世界多极化等方面有着高度共识和相同立场，这为两国政治互信打下了坚实基础。”

    李智鸿认为，当今世界形势面临着很多的不确定因素。但在这样不明朗的局势下，中智、中拉关系始终处于不断深化和发展的过程中。在习近平主席访问期间，中国和智利一致决定建立全面战略伙伴关系，深化政治合作，共同应对当前挑战，实现共同发展繁荣。长久以来，中智合作开放、真诚，希望这种模式能为其他拉美及更多发展中国家带来灵感，让各国更广泛地参与到双边或多边倡议中，让合作与发展结出硕果。

    雷耶斯对《文件》中“中拉全面合作伙伴关系以平等互利为基础，以共同发展为目标”“符合中拉双方的根本利益，也符合世界和平、发展、合作的时代潮流”的提法表示赞同。雷耶斯说，以厄瓜多尔为例，促成厄中两国建立全面战略伙伴关系的主要原因，不仅在于两国互补的经济模式促使经贸和投资合作逐步增多，还在于两国在很多问题上有共识，比如坚持独立自主的和平外交政策等。

    经贸人文往来推动中拉合作不断提质升级

    秘鲁分管旅游的外贸旅游部副部长罗杰斯·瓦伦西亚在接受本报记者采访时表示，秘中旅游合作潜力大，中国政府发布的第二份中国对拉美和加勒比政策文件将有力地推动未来双方的旅游合作。瓦伦西亚指出，今年，秘中两国元首实现了互访，越来越多的中国人对秘鲁有了更深的了解。2015年，约2万名中国游客到访秘鲁，比2014年增加了16%，未来这一比例还将进一步提高。瓦伦西亚强调，秘中两国历史上有千丝万缕的联系，双方很容易在心理上相互认可，更何况，两国很多景点有着惊人的相似性，如被称为“世界新七大奇迹”的中国长城与秘鲁的马丘比丘古城。此外，秘鲁300多万华人很多还在讲汉语，不存在汉语导游短缺的问题。和其他拉美国家相比，这是秘鲁的一大优势。

    秘鲁太平洋大学亚太经合组织研究中心研究员费南多·维吉尔对本报记者表示，中国政府的第二份《文件》发布非常及时，也非常全面，在教育领域涉及孔子学院建设方面的内容尤其如此。维吉尔强调，政治合作、经济往来和文化交流，语言都是先导。近年来中国在孔子学院建设方面取得了令人敬佩的成绩，已在拉美地区20个国家开设了近40所孔子学院和11个孔子课堂，影响力逐步增强，成为拉美人了解中国、走近中国的窗口。维吉尔指出，《文件》的发布，将有力推动 “汉语热”不断升温，进一步促进中拉教育领域的交流合作。

    李智鸿指出，在贸易领域，中国已成为拉美多国的第一大贸易伙伴，中拉贸易体量近年来成倍增长。新能源、农业和科技创新已经成为了中拉合作的新增长点，推动中拉合作加快提质升级。

    （本报利马、里约热内卢、墨西哥城11月25日电 记者陈效卫、王海林、颜欢、王骁波）