反恐是“民生工程” 关键是防恐

    反恐是一项系统工程，也是与普通百姓的日常生活紧密相关的“民生工程”。也许有人会说，反恐这样的重要工作，怎么会跟普通百姓的住宿、乘车实名登记等小事挂上钩呢？但事实上，这样的“小事”恰恰是反恐的基础性工作，是极为重要的大事。

    反恐的关键是防恐。安全防范是反恐怖主义的首要和基础工作，是实现将恐怖活动消灭在预谋阶段和实施之前的关键环节。因此，关于安全防范方面的内容是《反恐怖主义法》条文最多、分量最重的一章。

    安全防范具有主动性、基础性、广泛性、平衡性等特点。比如广泛性。反恐怖主义是一场不对称战争，恐怖分子可以在任何时间、地点，针对任何人员，以任何暴力、破坏方式，策划、准备实施、实施恐怖活动。防范恐怖主义的制度措施，必须针对所有要素、环节、链条，进行全面覆盖、无缝对接，形成一张严密的防范之网。也正因如此，在基础防范措施方面，涵盖了宣传教育、网络安全管理、物流领域安全管理、公共服务行业实名制、危险物品安全管理、反恐怖主义融资、城乡规划和技防物防措施等方面与环节。

    比如公共服务行业实名制。《反恐怖主义法》规定，电信、互联网、金融、住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者，应当对客户身份进行查验。对身份不明或者拒绝身份查验的，不得提供服务。

    比如物流领域安全管理。《反恐怖主义法》规定，铁路、公路、水上、航空的货运和邮政、快递等物流运营单位应当实行安全查验制度，对客户身份进行查验，依照规定对运输、寄递物品进行安全检查或开封验视。对禁止运输、寄递，存在重大安全隐患，或者客户拒绝安全查验的物品，不得运输、寄递。

    比如城乡规划和技防物防措施。《反恐怖主义法》规定，地方各级人民政府应当根据需要，组织、督促有关建设单位在主要道路、交通枢纽、城市公共区域的重点部位，配备、安装公共安全视频图像信息系统等防范恐怖袭击的技防、物防设备、设施。

    多一点安全就要牺牲一点自由。毫无疑问，反恐怖主义手段措施，比打击普通违法犯罪的手段措施严厉，必然会对公民权利和自由带来较大影响。在有的国家，机场安检人员甚至会问“写过什么论文”、“爱过谁”，耗时超过半个小时；因为加强安检，近日通往英法多佛渡轮港的英国肯特地区公路出现长达14小时、十几公里的严重拥堵。但现场仍保持井然有序，因为人们深知，离开了安全就谈不上什么公民权利和自由。