最近,“柠檬水女孩”的故事在美国成为不少媒体关注的焦点。这位7岁的俄勒冈州女孩不久前在一个地方集市上售卖柠檬水,但因为没有卫生执照,被地方卫生管理员驱逐。这名女孩的遭遇引发媒体和网民关注,在舆论压力下,当地地方官亲自向这名女孩的母亲道歉。
启示一,合法性。合法性,不仅是指符合法律条文,还指符合社会正义,而后者更重要。事实上,在政治学上,有关合法性的理解,原本不需要解释。所谓“恶法非法”,就是说法律条文的合法未必正确。事实上,中国改革开放三十年,很多时候就是不断突破旧法、老法。如果按照法律条文上的合法性来讲,很多都是不合法的;可这种“不合法”之所以赢得全社会的支持,在经济社会上取得如此巨大的成就,就在于它具有符合社会正义的合法性。
同样,“柠檬水女孩”的故事中,当地卫生管理员前去制止的行为,是合法的,正如当地最高地方官在向小女孩的母亲电话道歉时所说,卫生管理员的行政行为也是“照章办事”。但这一“合法”,显然与是否符合社会正义矛盾:一,制止“柠檬水女孩”摆摊,打击了小女孩的“创业”热情;二、并不符合法律促进商业发展的目的,一个7岁小女孩的柠檬水摊点不会影响到整个卫生健康;三,也是最重要的,民众的态度决定了这一“合法性”的正当性。
那么,到底是选择法律条文上的合法性呢,还是选择社会正义上的合法 性呢,当地政府给了一个明智的答案。
启示二,和谐。“柠檬水女孩”的故事,让我们看到了和谐。面对卫生管理员的制止,“柠檬水女孩”和她的母亲尽管感到委屈,但仍旧收摊走人;周围的商贩不满,自发与卫生管理员说理,但双方并没有因此吵起来、打起来;面对“路见不平、拔刀相助”的商贩,卫生管理员并没有暴力执法;而面对众人支持的有利处境,母女俩仍旧收摊,而不是得理不饶人……在美国城管的执法过程中,无论是执法者,还是相对人,都力图不使事态扩大。
尤其是需要强调的是,即便是后来网友网上发起“柠檬水起义”——呼吁网友们在该地8月底的市集上举行“起义”,全都来无证摆摊,可面对这样的“群体性事件”,面对网民们“挑衅”,当地最高长官坦言,如果上百个没有卫生许可的柠檬水摊子出现在集市上,他不知道该如何应对。而当地卫生部门计划2周内拿出应对方案。我们看到,无论是当初卫生管理员的执法,还是当地最高长官的态度,抑或是当地卫生部门,都没有把警察推到前台。
按理说,作为国家的暴力机器,警察对付“柠檬水起义”这样的“群体性事件”,应该是最拿手的;可为什么“不知道如何应对”的当地最高长官没有把当地警察推到第一线,以又”快“又”好“方式来解决问题呢?我猜想,他们不是不知道,而是因为在他们权力的字典里,警察是对付敌人的,而不是对于自己的选民的。 |