专家观点

    相关部门肯定有责任

    国家行政学院教授竹立家认为，类似交通事故，城管部门肯定有责任。相关管理部门洒水时，对实时气温、需要采取的安全措施、可能带来的后果应该非常清楚，为了治污减霾，-5度还要洒水，不是好心，而是工作不负责任。当然，驾驶人在有冰的路面开车，如果采取措施不当，造成交通事故，自己也有一定的责任。

    律师说法

    可根据相关规定向道路管理养护部门主张索赔

    华商报：洒水结冰引发事故，谁该为这些车辆、行人的损失埋单?

    陕西睿群律师事务所张瑾律师：根据《侵权责任法》第八十九条的规定，在公共道路上倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。在《陕西省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第三十六条中也有规定：在城市道路上进行绿化、清洁、洒水等对道路交通有影响的临时作业，应当避开交通高峰时段。气温在0以下时，不得对路面进行洒水作业。环卫部门明知寒冷环境中洒水会导致路面结冰，仍安排环卫工人在街道上进行洒水，结果导致路面结冰，造成行人滑倒受伤和车辆受损，其主观上存在过错，对行人受伤或者财产损失的后果应承担民事赔偿责任。

    华商报：个人在此类事件中是否要承担责任?

    张瑾律师：根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，法人或者其他组织的法定代表人、负责人以及工作人员，在执行职务中致人损害的，依照民法通则第一百二十一条的规定，由该法人或者其他组织承担民事责任。从事洒水工作的环卫工人只是在执行职务，其个人对车辆、行人的损失不承担责任。而环卫部门的负责人履职不当，没有充分尽到管理职责，造成人员受伤和财产损失的后果，应对其进行相应的行政处分。

    在此类事故中，如果相应行政部门的工作人员有严重不负责任的行为，如不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，根据《刑法》、《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》等相关规定，可能会构成玩忽职守罪，要承担一定的刑事责任。

    华商报：车辆因路面结冰发生交通事故，保险公司要不要赔?骑电动车、自行车和走路的人若没有保险，摔伤了又该怎么办呢?

    张瑾律师：对于机动车而言，如果投保的机动车造成他人人身或者财产损失，保险公司会在交强险限额内履行赔付义务，商业险要视具体投保项目和约定而定。

    没有购买保险的电动车或者行人，可以依据《侵权责任法》等规定，向道路管理、养护部门主张索赔。当然，由于此类事故一般不是道路管理、养护部门故意造成的，所以一旦诉讼，法院会综合考虑道路管理养护方的过错程度、气候环境及温度条件、电动车或者行人本身的注意义务程度、经过此路段电动车或者行人滑倒的概率等各方面因素，并根据公平原则等来合理界定各方责任比例。这种情况下，一般骑电动车、自行车的人或者行人也要自行承担一定比例的损失。