温州7条公交线路说停就停了

    每天5万人次出行受影响

    公共事业私营的弊端该如何避免？

    不少坐公交车上下班的温州市民头疼了。

    昨天上午9点，温州市区201路、206路、207路等3条公交线路暂停营运。而在前一天，202路、203路、205路、208路等4条公交线路也已暂停营运。停运的理由，是公交公司连年亏损。

    “哥上班就这么一趟公交，现在居然停了，让我们

    每天将有5万人次受影响

    林先生家住杨府山路，单位在下吕浦，207路是他上下班唯一的公交线路。207路停运后，林先生犯难了：转车的话，每天上班得提前半小时坐车，如果选择打的，每个月几百元的车费实在吃不消。

    同样的问题困扰着更多的温州市民。就拿新田园住宅区来说，201路、206路停运后，经过新田园的公交线路只剩69路，每20分钟一个班次，并且晚上6点多就没了。所以新田园的居民如果在晚上坐公交回家，得提前下车，走半小时的路才能到家。

    据了解，这7条线路停运后，将有约5万人次出行受到影响。

    停运未经审批

    昨天上午，叶女士还在等207路公交出门办事，但等了半天也没来。后来一打听，才知道207路停运了。

    好端端的公交线路，也没看到政府部门有公示，怎么突然就停运了呢？

    据了解，这7条线路同属于鹿城公交公司。温州公交集团和长远集团合并后，成立了温州交运集团，下属城市公交公司、城际客运公司等子公司，鹿城公交公司归城市公交公司管。

    昨天，据温州运管处审批科科长李克介绍，鹿城公交公司停掉旗下的7条公交线路没有来审批，也没有通过媒体向社会公示。“说是因为亏损，管自己停掉了。”

    而根据规定，公交线路的开通和停运需经运管处审批，并通过媒体向社会公示。同时，要做好新开替补线路的相应预案，退出和新开的要衔接好。

    紧急开通3条公交线路

    直到7条公交线路都停运后，温州运管处才得到消息。

    昨天，温州城市公交公司给温州运管处打了个报告，要求开通92、93、94等3路公交车应急。昨天下午，温州运管处紧急办好了手续。

    据了解，新开通的3条线路分别替代原有的201路、206路、207路。另4条停运的线路将后续优化解决。

    停运的决定是谁做的？

    据温州城市公交公司介绍，1995年，温州公交集团和私营企业温州五马汽车出租公司出资组建鹿城公交公司，营运线路总共就这7条，共有车辆138辆。鹿城公交公司国有股份占51%，49%为私人股份。

    这次擅自停运的决定是谁做的呢？

    温州城市公交公司一位负责人说，这次停运是鹿城公交公司董事会决定的。当然，温州城市公交公司知道这个事情。

    由于连年亏损，私营企业的股东不愿意继续出资维持，只好暂停营运。

    链接

    温州公共事业私营之痛

    1998年，温州出租车由私人买断经营权；上世纪90年代到2006年间，温州公营的基层卫生院都托管给了私营企业经营；从1993年开始，温州公交集团开展股份制改革，公私并存。

    温州将民间资本引入公共事业的做法，当年确实为温州发展作出了贡献。公共事业可以不要政府的钱，自食其力了。但公共事业的公益性和私营企业的逐利性矛盾逐渐显现。

    温州出租车市场出现了管理混乱，“食利”阶层太多等问题，造成出租车营运成本增加。2009年7月28日，温州市区2000多辆出租车停运。去年上半年，温州出租车官司集体爆发。

    作为被托管的基层医院，瑞安第二人民医院出现了医院乱开大处方，事业编制的医生不服管理的问题。去年初，瑞安第二人民医院陷入瘫痪。这并不是个例，温州的基层医疗体系也因此而不健全。

    而为了保证经济效益，温州公交曾将公交司机的收入和每天跑的班次、营运额挂钩，以至于温州公交司机开快车的现象屡见不鲜。2008年9月到10月的一个多月间，温州公交车曾连续发生5起撞死人的事件。如今又擅自停运公交线路。

    背景

    从赢利大户到连年亏损

    成立公私合营的鹿城公交公司是温州公交股份制改革的成果之一。温州公交股份制改革曾被当时的媒体称为“奇迹”。

    从1993年开始，温州公交集团大力发展股份制企业，几年后，旗下的股份制企业已发展至16家。

    这些股份制企业在经营上完全按市场办事，只要合法，什么赚钱就上什么。49%股份面向社会招股的公交中巴公司以及鹿城公交公司等当时都成了赢利大户。温州公交集团也财大气粗了，10年时间投资3亿多元。

    但为了保证公益性，公交车不可以随意涨价，于是近年来温州公交开始陷入连年亏损。昨天，温州市交通局办公室负责人表示，温州公交10多年前就实行了2元起步的票价，当时算很高了，当然赚钱。但现在人工、原材料、燃油等成本不断增加，营运压力确实很大。

    温州城市公交公司曾经做过测算，公交车只要开行，哪怕站满人，都是亏损的。其中鹿城公交公司从2006年开始亏损额度逐年加大，现金流只能勉强维持到上月底。

    政府投入太少了

    温州公交2元起步的票价，无论10多年前还是现在，都是全省最高的。为什么反而温州公交因亏损而停运呢？

    温州市交通局办公室负责人解释说，以前温州政府部门没形成买公交服务的概念，对公交投入太少了。比如杭州把2.5%的土地拍卖款投入公交，这个数值是15亿，而温州去年只投入了3000多万。

    温州交运集团经营发展处的工作人员诉苦说，为了弥补亏损，他们只能靠公交广告、国家燃油补助等勉强维持。

    好在如今温州市政府已经意识到了这一点。2012年，温州市政府决定把公交优先发展战略作为工作重点，增加政府投入。

    今后，在温州买公交IC卡将可以打折，对特殊人群的优惠也将扩大。这些缺口则通过政府财政拨款和税收优惠等措施解决。