昨天下午，温州召开全市领导干部会议，市委书记陈德荣主持。

去年年底，温州市委十届十次全会首次提出建设“三生融合·幸福温州”，并将其确定为温州“十二五”发展总战略。而昨天会上则公布了该战略的评价体系及相关责任单位。

该评价体系是衡量战略实施成效的重要依据。它从生态、生产、生活“三生”入手，设立105项量化指标，以杭州、宁波、青岛、厦门4个城市平均值为目标值，对责任单位进行考核。这一做法属全国首创。

陈德荣说，温州创造了举世瞩目的温州模式，但这已经是过去式。由于温州后来改革没有新的突破，没有区位优势、交通不便、资源匮乏等缺陷开始制约温州的发展。

无为而治是温州模式的精髓，但政府无为不能满足企业转型升级的需求，导致温州大量民间资本出走。十一五期间，温州资本到全国投资3000亿，本土投资却只有1300亿，产业空心化严重。温州发展速度也滑到了全省倒数第一。

温州高端人群走向全国各地，低端劳动力进入温州，是逆淘汰机制，是人为选择性分布，这种结构持续下去，不但是当代危机，也是温州长远危机。

去年以来，温州掀起了大投入、大建设、大发展的浪潮。以城市绿化为例，通过拆违增绿，今年温州新增城市绿地是过去6年的总和。今年11月底，温州市区5大公园同时开园。

但和杭州、宁波、青岛、厦门等先进标杆城市比起来，温州无论在发展水平、质量、速度上都有差距。

每项指标由具体单位负责

看到差距，更应树立转型发展的信心。因此，温州提出了“三生融合·幸福温州”发展总战略，建设公共服务型有为政府。

在温州市考绩办、温州市委政策研究室、温州市统计局等单位的努力下，该战略的配套评价体系制定完成。今年11月16日，“三生融合·幸福温州”评价体系经温州市委常委会讨论通过。

所谓“三生融合”，指的是生态、生产、生活状况，共涉及自然生态、社会生态、创业、创新、物质生活、精神生活等6大方面71个客观量化指标。“幸福温州”则包括老百姓对城市绿化、卫生、治安等方面的34个主观幸福感指标。

每项指标都以杭州、宁波、青岛、厦门4个城市的平均值为目标值，寻找其中的差距，学习经验，由具体单位负责“追赶”。

比如温州人均公园绿地只有6.28平方米，而4城市的平均值为14.52平方米，其中的差距得由温州市住建委牵头赶上。

而温州每万人的人才资源数为914人，只有4城市平均值1784人的一半多点，这里的差距由温州市委组织部、社保局、科技局共同弥补。

根据规定，71个客观量化指标总分100分，34个主观幸福感指标总分40分。温州环境的脏乱差严重影响了温州经济发展，因此该体系把生态放在了首位，包括绿化、水质、空气质量、环境噪声等方面，共占了40分。

按该评价体系考核干部

此前，陈德荣就要求以“三生融合·幸福温州”评价体系为依据对各个部门进行考核。该评价体系同时也是相关部门的绩效考评依据。

各地各部门都要对照评价体系，明确工作目标，落实工作载体，建立严格的工作责任制。经温州市考绩办汇总审核后，作为2012年的考绩方案。

每年的考绩结果出来后，将对相关单位和责任人实行奖优惩劣、选贤任能。

在今年年初，温州出台了考绩法。其中规定，对“考绩基本合格单位”的主要党政领导进行谈话；连续2年被确定为基本合格的，对其主要党政领导提出组织调整动议。对绩效考核排名后2位的领导干部进行谈话；连续2年的，提出组织调整动议。