昨天，我参加了浙江省宣传贯彻《中华人民共和国海岛保护法》（以下简称《海岛保护法》）座谈会，了解到，3月1日起，这部新中国第一个有关海岛的专门法将正式施行，它将填补立法空白。

    《海岛保护法》有几个创新规定。

    该法规定：“无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使所有权”。这是我国立法首次对无居民海岛的所有权性质作出明确规定。它要求我们遵循无居民海岛国家所有、有偿使用等原则，以经济手段来调节无居民海岛开发利用活动，通过缴纳使用金，体现无居民海岛国家所有的权属特性，改变无偿使用的状况。

    海岛由于面积小，生态系统脆弱，一旦遭到破坏，难以恢复。如何统筹协调海岛的保护与利用

    该法规定：“国家安排海岛保护专项资金，用于海岛的保护、生态修复和科学研究活动。”

    之前，国内部分无居民海岛的使用审批权限，基本上归当地县乡政府。《海岛保护法》明确，无居民海岛的使用审批权限统一归省级人民政府和国务院。

    租用无居民海岛，到底要缴纳多少使用金、采用什么标准方式，还有待国家出台相关配套政策。

    省海洋与渔业局局长赵利民说，在国务院颁布无居民海岛开发利用审查批准的具体办法后，将结合浙江实际，制定配套制度，力争在较短的时间内，形成海岛保护与开发利用的配套制度体系。

    截至2007年底，浙江全省陆地面积大于500平方米的海岛有2878个，约占全国的40%，其中无居民海岛2639个，有居民海岛239个。行政隶属涉及舟山、嘉兴、宁波、台州、温州等5个市及其所辖的24个县（市、区）。

    而在上世纪90年代海岛资源综合调查显示，那时候，浙江拥有海岛总数3061个。即在1990年至2007年期间，浙江海岛总数净减少了183个，其中，无居民海岛净减少244个，有居民海岛净增加61个。

    海岛减少的原因是，在保护基础上，浙江稳步推进无居民海岛的合理开发利用，主要用于围海造地、港口码头、临港工业和防灾减灾等国家和地方重点项目建设。

    无居民海岛

    浙江有2639个

    在国外，不少明星或名流都拥有自己的海岛，比如，约翰尼·德普(Johnny Depp) 在巴哈马群岛中就拥有一个45英亩的私人小岛，那么，我国的无居民海岛，人们可否拥有处置权？

    答案是这样的：如果个人、单位有实力有意愿开发利用，法律可助其实现，但前提有三：符合各级海岛保护规划，注重海岛生态环境保护，缴纳海岛使用金。