据媒体报道，去年11月，家住广安华蓥市的张先生欲将户口投靠登记到母亲名下，但是，他把社区、政务中心、老家村委会跑了个遍，也没有开到这个佐证其母子关系的证明。同样的，沈阳市民刘女士欲前往香港探亲，可由于女儿定居香港，户口已经迁出，出入境管理处要求刘女士提供亲属关系证明，而公证处要求派出所或街道盖章证明，在两方均表示无法出具证明的情况下，所幸，一份10年前的证明材料让刘女士完成了探亲之旅。

    一份用处广泛的材料，一个最亲的身份关系，为何证明起来如此折腾？

    李玥斌认为，原因在于人口管理制度和手段不完善。“现在，大数据发展迅速，相关部门应利用信息技术搜集并共享公民基本信息，包括婚姻、亲属关系、受教育情况等，方便查询。”李玥斌认为，要真正体现便民原则，亲属关系证明应从“不再开”向“不用开”转变。“除非婚生子女等数据库难以掌握的情况外，在信息完整并共享的基础上，相关证明应实行‘举证责任倒置’，变群众自证为相关部门查证，用部门间的‘数据跑路’代替‘百姓跑路’。”

    四川师范大学行政法学副教授熊宇认为，除了信息的搜集与共享不足，造成亲属关系证明难的原因还在于信息公开的程度不够。“公民的私人信息应向公民个人公开，应建立统一的对外窗口，方便公民查询、调取。”

    李玥斌认为，将涉及户籍管理、优惠政策的亲属关系证明推给公证处来出具是不合理的，政府机关应该作为责任主体，履行其人口管理和公共资源配置的职责。

    短评

    打通上下游是关键

    □宋开文

    一段时间里，证明 “我妈是我妈”的事情备受诟病，随后，相关部门叫停出具此类证明。然而，与此同时，对此类证明的需求依然大量存在。一边要求“必须有证明”，一边却又找不到渠道来证明，这叫人好烦恼！

    行政行为的流程如同一条河流的上游与下游，既然上游已经“不再开具”，那么下游则必应是“不需出具”。唯有如此，这条河流才是顺畅的、连贯的。为了群众真正得到方便，对于出台的任何一项决策，都有必要顺藤摸瓜，同时疏通其上、下游的政策。