“组合拳”能否镇住食品问题？

在暨南大学食品研究中心主任傅亮看来，食品安全事件频发的背后，“监管被动化”、“处罚力度弱”是部分企业有恃无恐“钻空子”的重要原因。在美国等发达国家，由于监管靠前，处罚很严厉，厂商不敢轻举妄动。正是考虑到此，在全面加强监管的同时，就在2011年12月，广州一口气公布了《广州市食品安全责任目标考核办法》等9个有关食品安全管理配套文件，涵盖举报奖励、责任考核、餐厨垃圾管

对于今年频繁曝光的“地沟油”，广州也尝试从法规上予以规范，《广州市餐厨垃圾管理试行办法》规定，将实行餐厨垃圾申报登记制度，在收运和处置环节，广州将建立资质许可管理制度。对于废油，广州还计划在今年正式立法管理，斩断“地沟油”的源头。另一方面，《广州市食品安全责任目标考核办法》应运而生，对广州各区（县级市）政府、有关职能部门加上了“紧箍咒”，将食品安全责任目标考核纳入年度绩效考核评价指标，凡考核不合格的单位，单位责任人不得评先受奖、晋级晋职、晋升工资，不得易地、易岗担任同级领导职务。有评论指出，这标志着广州食品安全管理工作迈入新的阶段，广州力图用制度再造解决根本性问题。不过，这记“组合拳”能否镇住食品问题，仍然如同一个巨大问号，等待求解。“一早在围脖（微博）上看见有关食品安全的报道，2012年，食品安全会不会还是这么热？”新年伊始，就有网友说出了心声。

政府主导固然重要

大众也要用脚投票

连线

民以食为天，对于食品安全，“明星委员”韩志鹏同样关心。

“去年以来全国各地依然频出食品安全事件，让普通大众的信心受到打击。广州是一个十分开放的城市，在食品安全方面也面临众多挑战。”韩志鹏表示，具体到广州，对食品安全的重视程度和整治、打击力度也开始跟上去了。

去年底，广州就公布了多个管理办法，包括举报奖励等，“但到底效果怎样，还有待观察，需要抓好落实”。在韩志鹏看来，当前食品分段监管的体系需要完善，不同部门缺乏沟通联动，比如对有的消费者投诉推来推去。“广州市食安委既然存在，在享有权利的同时，也要做好自己的义务，发挥统筹、沟通等职能。”他建议，在食品安全责任目标考核方面，如果区、县政府和职能部门之间互相方便、互相给面子，考核效果可能不够理想。“最好引入第三方的考核力量，比如人大代表、政协委员、第三方社会组织、市民代表等力量，让考核透明度、公正度更高。”

“政府固然要主导，市民也应该积极参与。食品不安全，大家都是受害者。这是大家的事情，要打一场人民战争，社会公众要积极参与维护食品安全，要有这个意识。”韩志鹏说，除了政府要加强监管，市民对问题食品要用脚来投票，看到熟食摊档不规范不卫生，就不要买；桶装水不合格，就一起抵制它。他认为，食品安全问题不能完全依靠法律法规和监管部门的约束来根治，也不是简单的企业责任，要有专业化的政府机构去管理，有广泛的社会力量进行监督，形成一个完整、立体的监管体系，才能真正让百姓“吃得安全、吃得放心”。

具体到超市熟食等管理，致公党广州市委在提案中建议，政府规定市场内必须设立按功能划分的统一熟食加工区，并作为市场允许贩卖即食熟食制品的必要条件，要求市场销售的熟食制品必须在该加工区内进行，平时由相关部门对加工区内的卫生条件等进行规范及检验。同时，大力取缔无证照小作坊，能接受规范生产经营要求的，引导其办必需的证照；对逃避监管的，应坚决取缔。