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新兴经济体作用被低估
按照通常情况,IMF成员份额是基于各国GDP、经常收支、外汇储备等经济指标来计算分配的。过去美国、欧洲等发达国家以其在世界经济占据主要地位而主宰了IMF的主要份额。如今,世界经济格局发生了变化,几乎所有发达国家都债务缠身,而新兴经济体实力日渐强大。国家信息中心预测部副研究员张茉楠介绍,国际货币基金组织2011年统计,按购买力平价(PPP)计算,最近5年,世界经济 增长的70%来自新兴市场和发展中国家,其中“金砖国”占有相当大的比重。
可是,在IMF目前的份额分配中并不能准确地体现这种新变化,原份额计算方法夸大了发达国家在国际经济中的分量,而中国、巴西、韩国等发展中国家与新兴经济体的经济实力增长却未能得到充分体现。2010年出台的IMF份额改革方案就是顺应了新形势,该方案不仅承诺发达国家将向新兴市场和发展中国家转移一定份额,而且对份额被严重低估的金砖国家将全部安排进入前列。
让新兴经济体在IMF拥有更大份额和发言权已成为共识。IMF新闻发言人格里·赖斯表示,尚未批准该方案的成员国应当尽快采取必要步骤批准该方案,以更好地反映金砖国家等新兴经济体的力量崛起和动态变化中的全球经济格局。
中国贡献大份额少
目前,中国在IMF投票权(包括港澳地区)仅居第六位,位于美日德英法之后,略高于意大利和沙特阿拉伯,与中国在国际上的经济地位极不相符。外交部副部长崔天凯说,中国对国际社会一直持非常负责任的态度,“权利和义务是要平等的,我们做出了这么大的贡献,但我们在像国际货币基金组织这样的国际金融机构中的份额并没有完全反映我们现在的经济实力和所做的贡献”。
据了解,改革后,中国的份额将从目前的3.72%升至6.39%,投票权也将从目前的3.65%升至6.07%,在IMF份额将跃居全球第三。
专家指出,增加投票权,中国可以在国际货币基金组织中发挥更大的作用,不仅能够更好地保护自己的利益,还能更有力地反映广大发展中国家的诉求,有利于中国参与全球治理。张茉楠认为,中国给IMF注资430亿美元,从长远来看是纠正两大不匹配:一个是权利和义务的不匹配,另一个是新兴经济体对国际经济乃至IMF的贡献,与IMF最新改革的内容不匹配。中国推动IMF份额改革志在长远。 |