龙年春节刚过,审计署便敲响了防范经济运行风险的一记警钟。据新华社报道,审计署近日要求各级审计机关,在今年的各项审计中密切关注财政 风 险 、 金 融 风 险 等 六 大 风险。专家表示,尽管今年财政收入增速可能下滑,同时地方政府隐性债务规模有再扩大的潜在压力,但是鉴于监管部门对风险的高度防范和地方债务自身的特点,经济运行中的风险将得到有效缓解和消化。
财政
地方债务规模有攀升压力
上述报道说,当前,我国经济发展仍处于重要战略机遇期,具备不少有利条件,但世界经济复苏的不稳定性不确定性也在增加,我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,一些领域风险隐患不容忽视。其中,财政领域的风险便是需要密切关注的。专家认为,虽然2011年我国财政收入呈较快增长,但2012年财政收支形势不容乐观,地方隐性债务规模依旧有攀升的潜在压力。
财政部1月发布数据显示,2011年1至12月累计,全国财政收入103740亿元,比上年增加20639亿元,增长24.8%。从全年经济财政走势看,经济增长逐步放缓,企业利润下滑,物价高位回落,特别是四季度后提高个人所得税起征点减收较多,汽车和房地产成交量下降相关税收减少,全国财政收入增长前高后低。分季度看,一季度全国财政收入增长33.1%,二季度增长29.6%,三季度增长25.9%,四季度受经济增长放缓、个人所得税改革、物价高位回落以及汽车和房地产成交量下降等因素影响,全国财政收入增长10%(其中中央财政收入扣除当季企业所得税退税增加因素后增长7%左右)。
著名经济学家、燕京华侨大学校长华生此前接受《经济参考报》采访时表示,今年财政收入情况可能会更严峻。受经济增长放缓等因素的影响,财政收入的增速必然也会有所下降。省级以下政府隐性债务可能会增加,特别是基层地方政府的隐性债务规模有扩大的潜在压力。“虽然从国际对比来看,我国的债务负担率还在安全边界内,但是也不能太乐观了。而且从美国到欧洲,这轮危机深化的一个共同特点就是公共财政负担过重,这对我们来说也是一个很大的警示。”华生说。
数据显示,2010年末,中央财政国债余额67526.91亿元,我国外债余额为5489.38亿美元。此外,我国地方政府债务、高等院校债务等透明度不够的债务。审计署去年公布的审计结果显示,截至2010年底,全国地方政府性债务余额10.72万亿元。
一位财政专家告诉《经济参考报》记者,加总中央政府、地方政府、高等院校的债务,以及政府举借和担保的外债,中国政府总债务可能会达到G D P的50%左右。
中国社科院副院长李扬着重强调了地方融资平台的债务问题。他说,从金融角度来分析,保障性住房的筹资机制又基本上复制了地方融资平台的模式,还会增加类似的债务。中国2011年的财政收入也就是刚能够突破10万亿元,如此大的债务从哪里筹钱解决是一个很大的问题。
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