国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣在接受记者采访时表示，对于“稳中求进”的“进”而言：首先，转变发展方式是一条主线，就是把经济结构调整作为转变经济发展方式的中心环节。

　　王一鸣详细地向记者解读了明年结构调整的重点；在需求结构上，逐步扩大内需，特别是消费需求，通过增加城乡居民收入，增强居民消费能力，拓展消费领域，增强消费对经济的拉动效用。在产业结构上，利用当前经济增速放缓形成的外部需求收

　　王一鸣表示，区域结构上，东部地区在转变发展方式上走在前列，起到示范作用，同时中西部地区投资增速和经济增速在加快，已经高于东部地区，在这个过程中也要注意转变发展方式，创新发展模式，更大程度注意资源节约和节能减排。

　　接受记者采访的专家认为，结构调整的基础在于改革的深化。“没有改革的配套，结构调整很难推进，比如说没有资源价格的调整，节能减排就很难改进。”巴曙松认为，总结2011年的经济工作，在防止经济过热和通货膨胀方面成效是很明显的，但实际上在结构调整方面，很多问题是无法回避的。

　　巴曙松同时指出，与以往不同的是，今年的公报用很大篇幅讲，通过改革、创新来促进结构转型，其中专门有段落讲利率汇率改革，小微金融机构，服务业的放松，资源价格定价市场化，这些都是为促进明年转型所做的一些配套改革。

　　政策　货币渐进宽松　灵活预调微调

　　接受记者采访的专家表示，调整和改革的要求，需要稳定的经济环境，这就决定货币政策将是“稳健”基调下的渐进平稳放松，财政在继续结构性减税的同时，明年还将加大民生领域的投入，积极促进结构调整。

　　“明年经济下滑压力加大，‘稳健’的内涵是相对中性偏松。从节奏来讲，明年经济多变，不同阶段调控主题不一样，一二季度去泡沫是核心，三季度可能会稳增长。稳健货币政策的工具实际上是有一定差别，今年存款准备金率持续上升，明年可能处于下行，货币发行渠道可能有所调整，但宏观审慎监管力度可能有所提高，因为市场秩序和金融秩序整顿非常重要，明年货币政策，无论是从总量控制，还是季度调控节奏，还是工具使用，和今年都有重要区别。”刘元春说。

　　中金公司判断，货币政策保持稳健基调，方向趋于放松。彭文生表示，明年货币政策特点仍是适时适度进行预调微调。预计明年的M2投放将被设定在14%左右的水平，回归历史上比GDP和CPI增长之和高2至3个百分点的常态水平，低于2009年设定的17%和2010年16%的目标。但14%的目标仍高于2011年全年M2实际增长12%的水平，体现了预调微调下货币控制将趋于放松。

　　“稳健的货币政策本身也包含一个度的问题，2011是稳健的货币政策，但2012年货币政策可能在稳健情况下偏于中性，甚至中性偏松。具体操作来讲，在明年的公开市场业务操作上将灵活调整，释放一定流动性，存款存准金率将适度下调，但现在不急于调整利率。货币政策可以定向宽松，针对中小企业、战略性新兴产业，当然在监管上应给予灵活适度调整，使银行提供必要资金支持经济发展。”中国银行国际金融研究所副所长宗良在接受《经济参考报》记者采访时说，为了实现稳中求进目标，明年广义货币供应量M2保持在13%至14%这么一个增长速度，新增贷款规模在8万亿左右，应该是比较合理的。

　　澳新银行研究总监刘利刚判断，在财政政策上，中国将显得更加积极。2011年全年的财政收入预计将超过10万亿元人民币。为防止经济下滑风险，中国将在来年加大财政投入，中央经济工作会则明确提出，投入的方向将包括“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。

　　申银万国首席分析师李慧勇判断，由于明年外汇占款下降的趋势，稳增长又需要一定的货币供给，因此只有通过准备金率的下调来对冲。他预计，明年存款准备金率的下调时间主要集中在上半年，大概要下调两个百分点。