加快多层次资本市场体系建设 积极发展多样化投融资工具 大力培育多元化投资者群体

　　切实加强资本市场诚信建设 坚决打击证券期货违法违规行为 时刻警惕和防范区域性系统性风险

　　把资本市场建设成为自主创新的发动机、产业升级的推

　　证监会对内幕交易和证券期货犯罪始终坚持“零容忍”的态度，发现一起坚决查处一起

　　证监会将继续改进监管手段和方式，严惩操纵市场、欺诈上市、利益输送、虚假披露等违法违规行为，维护好市场“三公”原则

　　中国证监会主席郭树清12月1日表示，应当把中国资本市场建设成为自主创新的发动机、产业升级的推进器、国民经济的晴雨表、全球合作的粘合剂。他指出，下一步证监会将从六个方面推进资本市场改革创新，包括加快统一监管的场外市场建设步伐、认真研究柜台交易的可行性、切实加强资本市场诚信建设、防控和打击内幕交易等。他表示，证监会对内幕交易和证券期货犯罪始终坚持“零容忍”的态度，发现一起坚决查处一起。同时也真诚地请求社会各界特别是投资者个人和机构，一定要及时向证监会提供案件线索，协助证监会调查取证，在需要的情况下能够积极作证。

　　“小偷从菜市场偷一棵白菜，人们都会义愤填膺，但是若有人把手伸进成千上万股民的钱包，却常常不会引起人们的重视。”郭树清指出，这就是内幕交易的实质，也是防范和打击这种犯罪活动的困难之所在。当前，市场监管工作的一项重点仍然是防控和打击内幕交易。

　　郭树清是在第九届中小企业融资论坛上做上述表示的。这是他在就任证监会主席后，首次公开阐述资本市场监管理念。

　　郭树清说，要全面正确地看待我国资本市场发展取得的伟大成就。20多年来，中国资本市场在探索中前进，在改革中创新，走出了一条符合市场规律和中国国情的发展道路。一是坚持市场化导向，积极培育和完善证券期货运行机制；二是坚持法治化导向，切实维护“三公”原则；三是坚持公开化导向，着力增强市场透明度；四是坚持国际化导向，稳步提升对外开放水平。

　　“毋庸讳言，中国的证券期货市场还十分年轻，存在明显的缺点和不足。”他指出，例如，行业和产品的结构还很不完善，服务国民经济的广度和深度都需要拓展；内在约束机制还不健全，一些市场主体诚实守信、规范守法的意识相当淡漠；市场分层不够清晰，投资者适当性安排比较薄弱，风险分散和承受能力不强；理性投资和长期投资的基础尚不厚实，有些时候投机炒作、追涨杀跌、大起大落的现象仍然比较突出；监管理念和方式还不能适应市场发展的需要，执法的及时性、有效性和权威性迫切需要增强。这些发展过程中的问题只能在发展中得到解决。

　　郭树清认为，转变经济发展方式需要更加充分地发挥资本市场功能。对于资本市场如何落实“十二五”规划，重点集中在以下几个方面：一是拓展和完善储蓄转化为投资的机制；二是切实加快结构调整和产业升级；三是全力促进科技创新；四是动员出更多资源来建设文化强国；五是维护国家经济金融安全。此外，在促进城乡统筹和区域协调发展，完善我国的养老和社会保障体系，促进节能减排，拓展对外经济合作空间等方面，资本市场也可大有作为。

　　谈到资本市场下一步的任务，郭树清表示，“十二五”规划纲要已作出了详尽的安排和部署。做好证券期货的改革和监管工作，就是要坚定不移地落实这些要求，扎扎实实推进资本市场的改革创新和健康发展。