求解

　　沿海石化产能需防过剩

　　上述专家举例称，河北曹妃甸开发区以大钢铁、大石化等重化工项目为主导，前期投入以上百亿元计，但随着年内银根紧缩，近期投资已经出现降速。

　　中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成表示，各个沿海化工园区基本都被央企瓜分完了，而且进驻的央企基本都是排他性的。他强调，“两头在外，大进大出”的沿海石化战略需要反思，一方面原油对外依存度过高危及中国的经济安全

　　至于将成品油用于内需，董秀成表示：“目前炼油厂产能闲置较普遍。如果各地炼厂开足马力，中石油、中石化的炼油能力合计达4亿吨，中海油、中化及地方炼厂合计达1.5亿吨，将容易出现产能过剩。”

　　但上述石化央企人士不认同“重化工扎堆沿海导致产能过剩”的说法。“中国石化产能仅占到全球大约10%，如果中国的产能过剩，为啥还有90%的海外产能待在那儿？”他反问。

　　上述国家发改委人士也赞同其观点。“首先，预计未来中国汽车年产量大约2000万辆，支撑年均3000万吨成品油的消费量。其次，中国乙烯及其加工产品的对外依存度高达50%，年进口约4000万吨。总而言之，整个石化行业都是净进口的。”

　　国家发改委一位不愿透露姓名的专家称，轻工、纺织、机械、电子等四大产业作为石化行业的下游，受进出口汇率、劳动力成本等因素影响，“十二五”一旦转移到东南亚、东欧、南美洲，中间品就容易出现过剩，“当然，如果转移到中西部地区问题不大”。

　　环保部“环保法修订研究”课题组组长、全国政协人口资源环境委员会委员王曦接受记者采访时表示，对于沿海地方抢占石化项目的现象，要从“官帽子”“钱袋子”和“一纸蓝图”三方面加以解决，即改变地方领导干部的政绩考核的“G D P至上”规则，从而避免饥不择食上项目；完善中央和地方的财权和事权分配格局，让地方不再需要依靠填海卖地赚钱、收海域使用金充实财政；尽快制定出台国家层面的海洋发展专项战略规划，制定好环境保护等约束性指标。