国务院法制办昨天(15日)起就《社会保险费申报缴纳管理规定》征求意见。今后，养老、医疗、失业、工伤和生育等五项社会保险有望统一征收。此外以个人身份参加社会保险的，也有望在网上办理缴费申报。这次《草案》的新规将给参保者带来怎样的便利？

    目前，很多用人单位只给员工上了"三险"。但是今后将可能出现变化。根据《草案》要求，在征收险种上，将原办法规定的养老、医疗和失业三项保险扩大到全部五项社

    张车伟：因为过去我们国家规定，企业职工要加入到社会保险，但是仍然有很多没有被社会保险所覆盖，其中一个主要的问题就是缴费的强制性不够，没有足够的办法对那些不缴费的企业进行一个处罚或者强制它来缴，现在这个办法我觉得在这一点上是大大的进步了，而且也有了具体的手段，对职工的保障程度也可以打大的改善。

    张车伟介绍，根据《草案》要求，用人单位未按时足额缴纳社会保险费将面临多种强制性措施，逾期不缴或者补足的，还将处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。

    张车伟：就是说这些企业，如果你复工以后不参加五大保险的话，我中小机构是有权利到银行查你的账，看你帐户怎么样，如果有钱的话直接可以划拨到社会保险费里面去，如果你要没有钱，你在银行有抵押品，我可以也去拍卖你的抵押品，我觉得这样的话等于说这个强制性就增强了，从这个意义上来讲，社会保险覆盖面扩大的问题，过去一直困扰着社会保险发展的问题也会得到很大程度的一个改善。

    除了要求企业为职工缴纳社会保险费外，《草案》还规定：在参保主体上，不仅包括了原办法规定的用人单位及其职工，还根据制度发展，将以个人身份参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险制度以及城乡居民养老、医疗保险制度的个人纳入本规定。以个人身份参加社会保险，应当办理缴费申报，并可以通过网上申报。在当地社保经办机构规定的期限内及时办理缴费，也可以委托银行或者金额机构代扣。中国社科院人口与劳动经济研究所副所长、劳动和社会保障研究中心主任张车伟表示这个主要是针对灵活就业人员。

    张车伟：这个主要是针对那些灵活就业的人员，比如说个体就业，还有那种就是灵活就业的人，对于他们参加这种社会保险国家也是鼓励的，就是他们可以自己来缴纳社会保险税，也就是说如果你有单位的话，单位和职工两个共同来分担社会保险费，如果是这种灵活就业的，这样的人员等于说企业应缴的社会保险费，你也应该按一定的比例来交齐，这样的话你到最后也可以和正式职工一样，退休的时候或者是应该享受待遇的时候，享受它应该得到的一些福利和待遇。

    同时，草案根据社会保险法的规定，明确不论社保征收还是税务征收的地区，社会保险缴费的申报和基数核定都应当由社会保险经办机构负责。

    张车伟：过去在我们国家从全国来看，确实存在着社会保险费的征缴不同的部门来征缴的问题，有的地方是在税务部门征缴，有的地方是在社会保险的经办机构，在费率的核定上，比如说国家规定养老保险是个人缴费8%，工资总额的8%，然后企业缴20%，但是在执行的时候呢，不同的地区甚至不同的征缴机构可能在这个征缴的费率上会是不同的，我想有这条以后，就是说国家是需要规定统一的征缴的费率，不能允许你这些具体的经办机构或者是这些地方来自行的决定你征缴费率，我觉得这个是要统一的征缴比例。