记者从权威渠道获知,全国多个城市今年保障房的供地比例在一半以上,较高的甚至达到六七成,年初国家确定建设的580万套保障房,目前也已全部开工。根据住建部保障司的测算,2010年保障房投资将超过8000亿元,占到全年房地产开发投资的20%。而2011年计划建设的保障房规模更是上了一个新台阶,1000万套投资1.4万亿,在明年房地产总投资的占比中高达30%,远超今年。
保障房建设在整个住房体系中的作用日益彰显。刚刚结束的中央经济工作会议提出,要逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。分析人士称,这意味着在政策设计和市场演变中,“市场”和“保障”两条腿走路的格局愈来愈明晰。
最新数据显示,1至11月,全国房地产开发投资42697亿元,同比增长36.5%;全国房地产开发企业房屋施工面积38.43亿平方米,同比增长28.6%;房屋新开工面积14.51亿平方米,增长48.7%。看过这组数据,国家发改委投资所副研究员刘琳说:“这多少有些出乎意料。”
在过去的一年中,国家已经对房地产市场进行了三轮调控。去年12月,国务院提出四项措施遏制房价,拉开了楼市调控的序幕。今年4月,被称作史上最严厉的房地产调控措施——“国十条”出台,其中的一条就是房价过高地区可暂停发放第三套房贷。9月,国务院颁布“限购令”,对房价过高、上涨过快的城市限定居民购房套数。
然而在国家调控政策出台后 ,房地产开发投资并没有出现大幅下滑。刘琳认为,一个重要的原因就是国家通过增加保障房的投资弥补了商品房投资的下降,今年是保障房投资和建设规模最大的一年。2010年的全国保障性安居工程总投资将占到全国房地产开发投资的20%左右,这个比重大大超过了往年。房地产开发超预期增长,也带动了其他行业。
在推动经济增长的“三驾马车”当中,唯有投资与经济增长基本同步,而房地产开发投资占全社会投资的20%左右,其增速的快慢直接影响到全社会投资的增速,甚至牵扯着整个国民经济的“神经”。
“8月份以来,保障房的投资一直在上升,在一定程度上弥补了商品房投资的下降。”刘琳说。据记者发现,8月、9月、10月连续三个月,房地产开发投资出现了逐月回升的态势。
住建部称,2010年580万套保障房投资超过8000亿元,2011年建设规模又增加了420万套,新增投资超过6000亿元。根据以上数据推算,明年保障房的投资将达1.4万亿元。
“按照房地产行业年20%的增速计算,每年需新增5000亿元的投资额,而未来3年,政府每年要在住房保障上投资3000亿元,保障性住房将成为投资的主力。”中房协的一位人士说。
如果把上下游的产业全部加在一起,每年保障性住房建设另外还可以带动6000亿元的投资。刘琳预测,今年保障房将拉动GDP3个百分点左右,而明年的贡献率将会更高,估计能达到5个百分点。
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