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经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼，而是要坚持在发展中保护，在保护中发展，这是党中央对国家生态文明建设提出的明确要求。但在个别地区，在追求经济发展的时候，生态环境保护的这根弦却有些松懈，在广东省龙门县调查时记者发现，一个国家级生态文明建设示范县，眼下却接连发生大大小小十多起的地面塌陷，这到底是怎么回事儿呢？

小山村接连出现大坑

广东省惠州市龙门县龙江镇的罗洞村，去年11月开始，村里接连出现大坑。其中一些深不见底。记者赶到的时候，大部分的大坑都已经进行了回填，有些坑因为不算太深，就没有被回填，刚下完雨，坑里积满了雨水。

记者用木棍扎进坑里的积水测试一下，深度将近一米。

村民：等下我们看到上面那个更可怕，那个坑更大。

经过测量，这个坑直径距离是一个成年人14步的步长。这样的大坑，在当地有十几个。回填之后，在大坑的周围就拉起了警戒线，竖起了告示牌。一路上，这种注意安全的告示牌随处可见。

村民 钟国雄：这里连续填了五次，填了之后再下陷，填了之后又下陷，谁还敢过来呢。

村民每天提心吊胆，生怕哪天掉进突然塌陷的大坑。原本繁忙的春耕时节，村民们却不敢下地耕种。更让村民担忧的是自家的房屋也开始出现了异样。

2010年才修缮一新的房子，如今大大小小的裂缝已经爬满了整个房子的墙壁。裂缝越来越宽，家里的几扇门也出现了变形。记者对罗洞村有裂缝的房屋进行了统计，目前，这个住着1870人的村子中， 107间房屋出现了不同程度的开裂。

塌陷频发 究竟谁来管？

村民告诉记者，他们祖辈就住在村里，以前并没有遇到过这样的情况。对于频繁发生的塌陷，当地政府部门又是什么态度？这事儿究竟该由谁来管？

一位村民告诉记者，家里最早出现裂缝时，龙江镇国土所曾来进行勘查。但是半年时间过去了，也没有明确的说法。记者了解到，去年年底，地陷频繁出现之后，当地媒体前来报道，镇政府也曾在媒体公开表态。

广东省龙门县龙江镇副镇长 陈锦红：我们通过第三方的专业机构，对地质进行勘查评估，邀请专家进行一个现场评估。

事情已经过去了近五个月，接受采访时(2018年12月25日)，副镇长所说的勘查结果究竟怎样？记者跟随村民，前往县里问询最新进展。

关于勘察结果，龙门县自然资源局地质勘测站站长钟国标告诉村民，地质勘探队刚刚进村，正在挨家挨户进行探测，需要等待两、三个月的时间，才能有结果。

关于应急预案，龙门县龙江镇镇长谢添育表示， 勘探大概要两个多月的时间，这段时间还是跟大家做好思想宣传工作。事前预防的话，只能够家人再跟他说一下，让他觉得确实不能在这儿住了，或者你选择投亲也可以。

镇里给出的回答，并不能让村民放心，万一下一次塌陷的位置出现在自家的房屋中，结果将不堪设想。人命关天，一句做好思想宣传工作，并不能说服村民。那么，频繁出现的大坑、房屋的开裂，这些到底是什么原因造成的呢？

在地面塌陷、房屋裂缝的同时，村民还记录下了村子里的干枯的池塘和农田。上百年都从未断水的古井，已经完全枯竭，井底成了堆积垃圾的地方。

这些反常的现象，让村民们怀疑，这一切很有可能，是距离村子只有几百米远的采石场导致的。村民告诉记者，为了保障正常采石工作，采石场每天都在不间断地抽取着地下水，造成了村里地下水枯竭，地面也开始下陷。为了了解真实情况，记者决定前往采石场所在地。

被采石厂包围的小山村

央视记者 张艺瑾：现在离采石场还有不到一公里的距离，但是大家看像这样的大卡车已经排起了长队。排队的车辆是一直延伸到了采石场的入口，我们粗略的数了一下，大概有上百辆这样的大卡车。

记者了解到，采石场叫做上窝石场，隶属惠州光大水泥有限公司。这家水泥厂就在采石场旁边几百米的位置，开采出的石灰石直接被运往水泥厂做原料。

采石场工作人员：一天到晚24小时(车)走个没停，一万吨一天最少。

记者选取一处制高点，在这个位置可以看到，这个采石场的采矿区一直深入到了地下，矿区内正在进行挖掘，运输矿石的车辆往来不息。在矿坑的一侧，记者看到了三个管子。

采石场的工作人员告诉记者，这三个管子连接着地面和坑底，坑底太深，记者所在的位置无法看清，为了了解抽水的情况，记者借助无人机进行了拍摄。

央视记者 张艺瑾：现在我们可以看到矿区的底部。距离地面大概有几十米，在这个位置，可以看到有三台机器，采石场的工作人员告诉我们，这是抽水泵，连接着三台抽水泵的就是刚才我们拍摄到的三根管子，现在我们顺着管子看一下它抽上来的水流去了哪里？在这个位置，可以看到，有一个的水坑。矿区底部的积水就被这三台水泵往上抽、通过这些水管、流到了这里的出水口。

从无人机拍摄的画面，我们也看到了矿区的全貌，采石场四周的山体被挖掘成了这样一层一层的阶梯。

通过卫星图，从高空鸟瞰罗洞村，这个小山村，已经被五六座采石场包围着，绿色的大山被挖得伤痕累累。

被遗忘的地质影响评估报告

地面塌陷和这座采石场之间，究竟有没有关系？主管部门让村民等待勘测结果，这听上去是一个合理的解释，但是事实并非如此，在我国，建设类似采石场这样矿区的时候，审批上都有着严格的规定，其中重要一项，就是事先要对可能产生的地质灾害影响进行勘测和评估，否则根本不可能通过审批。那么这个采石场当时的地质影响评估报告究竟在哪里？当初的结果又是什么呢？

记者找到了当地主管部门龙门县自然资源局。

自然资源局的负责人告诉记者，上窝石场的审批，一共进行过两次，一次是2009年最初建设的时候，另一次是2014年扩建的时候。两次审批，他们都是严格按照国家的流程进行的。

记者找到2014年矿场扩建时的资料，开采规模从每年81.00万吨，变更成了960万吨，扩大了十多倍。

我国《矿产资源法》明确规定，扩建矿区必须要重新核发采矿许可证，其中一个重要环节就是企业要提交地质环境影响分析评估，并上报国土主管部门审批。地质环境影响评估的结果至关重要，它将是审批是否通过的重要参考依据。

记者：知道这个石场可能会造成一些地质方面的影响吗？

龙门县自然资源局副局长 旋志豪：这个嘞，影响方面，我们是根据(矿产)储量的分布，只做储量方面的东西，“影响”这块，对审批来讲，没具体到要做到哪种程度。

只对储量进行了测量，没有对地质灾害影响进行评估的情况下，就通过了审批，这属于明显违法违规审批。但是，2014年，这家专门为水泥生产提供原材料的矿场，扩建申请还是得到了当时惠州市国土部门的批准。

而就在这个审批通过的几个月前，2013年10月《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》才刚刚发布，钢铁，水泥等属于产能严重过剩行业，各地方、各部门不得以任何名义，任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目。

一个属于国家重点管控的去产能行业，如果在审批上缺少了必要的手续，当地多个部门真的就敢于给这样的矿场进行审批和备案？这份至关重要的地质影响评估到底有还是没有呢？

按照国家规定，矿场的审批材料必须进行公示。记者尝试从省，市，县三级的国土部门官方网站开始了查找。几经周折，在广东省惠州市国土局的官网上，找到了这份上窝石场的公示材料。

这份评估报告，明确写到： “因地下水下降，可能会引起井水下降或干涸。” “基础的建筑因为不均匀沉降产生裂缝、开裂现象。”“地面塌陷。”不仅如此，报告还写明了：罗洞村受影响较大，建议搬迁为主。

带着这份报告，记者再次来到了龙门县自然资源局。

龙门县自然资源局副局长 旋志豪：这个文件我没看过，真没看过。

难以割舍的水泥厂

就在我们的记者展开调查的同时，龙门县正在进行的地质勘测有了初步的结果：地面塌陷确系地下水下降诱发的，由上窝石场的开采作业导致。

目前，更进一步的勘测还在进行当中。而实际上，早在扩建之初，一份采石场可能会对当地地质造成什么样影响的评估结果，就已经提交给了当地国土部门，至今还挂在惠州市国土资源局的官网上。

这里我们想问的是，是什么原因让当地主管部门选择忽视了这份评估报告呢？

采石场项目由当地发展和改革局立项审批的。

龙门县自然资源副局长 旋志豪：靠它主要是保民生。现在穿的衣服，喝的东西都是来自我们矿产资源。

记者：但是老百姓的生存环境不太健康啊？

龙门县自然资源副局长 旋志豪：是有影响有点影响，但是我们要找一个平衡点。保护的角度来讲，我们就不开发任何矿产资源，那是最好的保护。不敢说是牺牲，毕竟我们是县区，为社会多支持多贡献，也是我们作为一个有资源潜力的地区应该做的。

地质报告被遗忘？村民安危不能忘！

开发资源、发展经济无可厚非，但为了经济效益，就忽视了对生态环境的保护，忽略了村民的利益，这种发展方式并不可取。采石场是“无法割舍”的产业。那么，当地众多村民家中的房屋开裂、耕地荒芜、地下水枯竭，正常的生产生活、甚至生命安全都受到了严重威胁，这么多群众的切身利益，难道就是可以轻易舍弃的吗？

四年前的地质报告中，就曾经警告过地质环境风险，但是当地主管部门为何偏偏在审批时将它遗忘了？村民们面临危险，到底哪个部门在第一时间采取了处理措施？村民们遭受的损失，又该由谁来承担、赔偿？这一系列的问题，如果不能一个个的得到回答，那么，老百姓心里的不满恐怕难以消除。

十八大以来，党中央一再强调：“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”打着发展经济的旗号，欠了生态环境的这笔账，终究是要还的，甚至需要“连本带息”地加倍偿还。如果只算小账、算当前账、算局部账，将来付出的代价必定会更大。