中国经济学家吴敬琏21日在中国发展高层论坛上释义“新常态”，指出通过改革才能促进发展方式转变，他今年最关注农地改革和国企改革。

该论坛由国务院发展研究中心主办。2014年，中国提出经济进入“新常态”，而中国已进入新常态，还是正在进入新常态，不同的学者尚有不同认识。

在吴敬琏看来，其特点，一是经济高速增长转向中高速增长，二是经济发展方式由规模速度型数量增长转向规模效益型集约增长。

“对于这两个特点，大家并没有太大分歧，但是对于已经转入新常态还是正在转的过程中，有不同的认识”，吴敬琏判断认为，从2010年后，中国GDP增长逐渐走低，进入中高速增长，第一个特点已经成为现实。而经济增长方式的转变是“进行时”，需要冷静对待。

吴敬琏认为，中国提出转变经济发展方式已有20年，而20年没有很大成效的原因，就是存在体制机制障碍，因此如何消除体制性障碍是实现发展方式转变的关键，只有通过改革才能促进方式转变。

“去年是全面深化改革元年，今年是全面深化改革关键之年”，吴敬琏今年最关注两项改革，一是农地改革，二是国有企业改革。

关于农地改革的议题，也获得北京大学教授周其仁的赞同。周其仁在发言中认为，中国要素成本过高，导致不少企业转向越南等东南亚国家投资，甚至有的房地产企业到发达国家去投资。中国并不完全是人多地少，而是制度成本过高。应通过改革降低制度性成本。

吴敬琏也非常关注国有企业改革，这是中共十八届三中全会确定的重点改革领域。去年市场预计将推出综合性的改革方案，但目前方案尚未出台。吴敬琏会后接受记者采访时表示，十八届三中全会决议明确国有企业管理从管人管事管资产转向管资本为主，这能够推动建立规范的公司制度，这是最重要的。