江苏省沛县敬安镇是一个只有7万人的小镇，但是这个镇的29个行政村村干部日前接到了一个任务，要求在六天时间里征收两百多万元的计划生育社会抚养费。村干部如何在短时间内完成如此庞大的收款任务？这笔款项又为何落到他们身上？（8月28日中国广播网）

    听过行政摊派买保险和摊派捐款捐物，头一回听说有给村干部行政摊派计划生育社会抚养费，而且数目还不小，两百多万元，也难怪这些村干部们会为之烦恼了。一直以来，党中央、国务院针对一些地区和部门出现的对农民乱收费、乱罚款和乱摊派的情况，曾多次发布文件严加制止。似乎禁令对敬安镇来说，只是一纸空文。

    社会抚养费是个什么费？根据人口和计划生育法律的有关规定，社会抚养费指的是对于那些违反计划生育政策等规定（在计划外生育孩子），对于这种情况，根据有关的法律规定，征收社会抚养费。征收社会抚养费的决定应该是由县级人民政府的计划生育行政管理部门来做出。对象来交纳，如果不愿意缴纳的话，应该是申请人民法院强制执行，这是一笔法定的费用。这个费用的特点有三个方面，第一是法定性，第二是强制性，第三是有据性，所谓有据性就是必须有事实依据，有根据的征收，而不是无端无中生有地征收。

    为何县里的计划生育行政管理部门没有下发文件说要征缴社会抚养费，即使不愿交纳，上面还有人民法院来执行，何以敬安镇政府会这么积极？为了促进“工作”的开展，他们甚至还制定出了一套明确的奖惩措施。措施规定

    高压之下，谁还敢不从命？敬安镇政府这招可以说是奇思妙想的一个“好点子”，或许大多数村干部不奢求获得奖励，只求能保住头上的那顶小乌纱，不得不卖命地完成镇里摊派的任务。有了这个鞭策村干部们，欠收的那两百多万元社会抚养费还不手到擒来？很显然，敬安镇政府此举完全可以给县计划生育行政管理部门解决一个“大难题”。因此，笔者认为，沛县计划生育行政管理部门应该给敬安镇政府颁发“奖状”。

    然而，这次村干部们真的遇到难题了，这两百多万元抚养费如何征集？村民们并不富有，甚至有些还穷得叮当响，村干部们纷纷陷入了苦恼中。敬安镇领导及时“体察”到了村干部和村民的烦恼，在这个时候，有镇干部出面介绍村干部和村民们通过借高利贷的方式来完成任务。据称高利贷的利息达到了2分5，是银行利息的3倍还多。没办法，好歹抓住了一根救命“稻草”，不借又如何完成摊派的指标呢，咬咬牙借了，镇领导刘仲新还“帮忙”担保着呢。

    可是，这借条不仅没有公章，也没有正规收据或发票，怎么回事？原来村干部和村民们被镇干部忽悠了一把，此时他们已经莫名其妙地“欠”了两百多万元的“高利贷”，这两百多万元可以不用向上交，“干干净净”的进入放贷者和敬安镇的一些领导干部腰包了。由此，笔者更加确信敬安镇政府给村干部摊派社会抚养费是一个奇思妙想！