档案挂靠：年均收费500元？

    ●高昂收费下四成求职者成了“弃档族”！

    ●深圳档案收费标准已由每人每年240元下调为120元，广州呢？

    深圳市人才档案保管费近日减半的消息引来不小反响。眼见深圳市档案收费标准统一由原来的每人每年240元下调为120元。得知消息，广州读者不淡定了，这笔档案保管费早叫新晋就职者颇多微词了。

    不少大学生毕业后留在广州工作，档案挂靠在人

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    现状

    档案保管花费不少———每年要交500元

    小石，去年从华南理工大学毕业后留在广州一家IT公司工作。由于所在单位没有档案保管权，他的人事档案从学校转去南方人才市场挂靠。“人才市场每年收取我500元的保管费，按照规定我不能自己保管档案，但又不能不要档案，所以也只能哑巴吃黄连地乖乖交钱让人才市场代为保管。”小石说。

    小石表示，其实自己对办理档案转移的手续并不大清楚，只是学校和用人单位通知要办理什么手续，自己才去办的，当然一般也不会主动去跟进档案的流向。“感觉人事档案平时并没有太大的用途。”小石说，“每年这么多大学毕业生需要办理档案挂靠，人才市场岂不是可以从中牟取暴利？”

    2008年，毕业生小余从西安回到深圳工作，由于户口一直在深圳，他的档案也随之调回深圳人才市场保管。2010年，小余换工作来到了广州，但档案仍放在深圳，每年缴纳一定的保管费用。小余说，虽然现在看来档案没什么用，但万一以后自己想考公务员或者出国读书，还是很有用的。

    广州弃档族队伍庞大———占求职者四成

    记者随机访问了10位年轻白领，大部分人对档案的作用都“蒙查查”，但考虑到要为今后“留条后路”，还是迫于无奈地缴纳档案保管费。不过，也有不少人因各种原因放弃了保管档案。

    2008年，从西安某高校毕业的小嘉选择自己创业，做装修生意。临近毕业，压根没想过考公务员的小嘉并没有特别留意自己的档案材料，一心欢喜地开始了自己的创业生涯。没过多久，小嘉的亲戚帮他找到一份某街道办的工作，需要调动档案。这时，小嘉才猛然发现：自己的档案早已不知所终！

    “按常理档案应该会在学校，我就回学校问，没想到校方说没有，可能调回了户籍地。于是我回到湖南户口所在地去找，但也没有找到。”小嘉说：“最后实在没有其他办法，也就放弃了寻找档案，继续做自己的生意了”。现在，小嘉不打算再回到体制内工作，不知所终的档案也与他没了任何关联。 据了解，有部分大学生把档案转移到内地收费较低的城市，还有大学生把档案放在自己手里私下保管，以规避缴费。有调查显示，广州有近四成高学历求职者加入“弃档族”，不少毕业生根本不知道自己的档案放在哪里。据人事部全国人才流动中心等机构不完全统计，全国有60万“弃档人”，有的档案十几年无人理睬。

    “所谓的弃档族并非真的弃档，不少人在工作数年后，有可能转入事业单位或者公务员工作，在需要档案的时候会重新来到人才市场，补交保管费。那时，很多尘封多年的档案就会被突然认领了。”广州某大型人才市场管委办负责人说。

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    追问

    成为弃档族

    是否有后患？

    会影响到评职称和退休待遇

    高昂的档案保管费，让不少就职者望而生畏，甚至弃档不顾。按照规定，如果单位可以代为管理档案，员工便可以省下这笔保管费。档案放在单位与放人才市场有何不同？成为“弃档族”是否存在后患？

    记者从某大型国企人力资源部工作人员郑先生处了解到，目前，大部分国企单位都可为员工提供档案保管，但也不排除有些单位会将这块职能委托给人才市场，“但并不意味着这些单位本身不具备人事权，而是有些单位出于各种原因将这部分工作委托出去了”。

    郑先生说，档案由所在单位保管当然更好，至少个人不需要交档案保管费，而且放在人才市场无法记录个人的工作履历。“现在大部分人缴纳档案保管费算是为了买个保险以图心安吧，以防今后会有用到档案的时候，毕竟档案还是会影响到评职称、退休待遇等等”。

    广州某大型人才市场管委办负责人告诉记者，其所在人才市场保管着超过20万人的人才档案。档案对于事业单位招考、考研、职称评审等等都有重要作用。除非是年龄到了50多岁的就业者，或者不想再回到体制内工作，那么完全可以放弃档案。

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    算账

    某人才市场

    10年收4亿！

    每份档案装订成本五十元

    有人将档案保管称为“最暴利仓储业”，广州每年就有数十万人为此缴纳保管费。

    “以我所在的人才市场为例，目前保管着20多万份人才档案，每年还会增加2-3万人，但其中有百分之十左右的档案因各种原因无法收到保管费。”广州某大型人才市场管委办负责人说。据了解，该人 市场从1999年的收费标准获批之后，一直按照每人每年240元的标准收取费用。

    记者给这笔档案保管费算了笔账，按照该人才市场保管20万份档案计算，每人每年240元保管费，每年共收入4800万元。十年来，保守估计，该人才市场单单在档案保管方面的收入便超过了4.8亿元，就算打个折，这笔收入也超过4亿。

    对此，该人才市场负责人解释说：广州人才市场属于自收自支的事业单位，从1995年成立至今，政府财政一直没有投入。“我国部分省市有财政支持，比如江苏省推行财政买单，个人免费，是做得比较好的省份，但广州一直没有。总体来说，全国各地普遍的财政支持都不够。” 该负责人还说，保管档案的成本其实很高，不仅需要租占储存档案的仓库，也需要人力成本，就连装订打包一份档案的材料，比如夹子、纸盒、装订等等，每份的成本就在50元左右，“因为档案的保管有特殊要求，不同于普通的包装，不是随便什么材料都用的。”

    至于前面报料人小石所提出的500元保管费，该负责人称，其实并不只是档案保管费，而是包括户口迁移等在内的费用，3年共1500元。单纯的档案保管费是每年240元，“经过物价局的审定，从1999年到现在一直如此。”

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    对比

    深圳“下调”

    政协委员三问

    促成财政支持

    据了解，早在2010年深圳两会期间，张洪、许四虎等10名政协委员“三问”档案保管费：同样是国家的人才，同样是纳税人，为什么机关事业单位、国有企业的员工就不用交人事档案管理费，而外企、民企、私企的人就要交人事档案管理费？档案属于国家所有，个人既不能保管自己的档案也不能查阅档案，档案就理应由政府来免费管理，为什么还要强制个人向人才交流中心交档案管理费？一份薄薄的档案存放在那里一动不动，一年就要收几百块的管理费，这个标准是怎么定的，有没有法律依据？

    “三问”过后，政协委员们毫不客气地指出：“人事档案保管收费已成为一项备受社会诟病的不合理收费项目”。建议取消人事档案保管收费制度，建立人事档案公共管理服务体制。

    16日，记者从广州某大型人才市场管委办负责人处得知，历时两年，深圳市最终得以成功下调档案保管费的关键因素在于财政支持。

    广州“难调”

    涉及多个部门

    要由市府拍板

    为何深圳市档案保管费能减半，而广州市不见动静？该负责人说，目前广州市人才市场仍然是收支两条线，政府财政一直没有投入，“如果没有来自政府的财政支持，下调档案保管费恐怕比较困难。”

    不少广州网友质疑，虽然说保管档案的确会有场地和工作人员方面的成本，但档案数量众多，分摊下来，每份档案的保管费应该是很低的。“比如以前去民政局写未婚证明要20元，后来下降到2元，我觉得广州的档案费应该有这个下调空间”，网友黄小姐说。

    记者从广州市人力资源和社会保障局相关负责人处了解到，档案保管费牵涉到多个相关部门，应当由市政府作出相关决议，而不是由人才市场或者人社局这两个单位就能作出决定的。“档案保管费究竟是否能下调，最终还是要看市政府的有关政策。”该负责人说。