《国务院关于促进民航业发展的若干意见》于8日正式颁布，国新办20日召开新闻发布会，介绍意见有关情况。去年我国130多个机场出现亏损，对此，中国民用航空局局长李家祥在发布会上表示，“130多个机场亏损”并未计算综合效益，支线机场的开通对当地经济、旅游、物流等方面带来综合效益。

　　李家祥表示，所谓亏损，是指机场自己在运营过程当中所产生的盈利和亏损的效益比的问题，没有计算它的综合效益。他指出，像黑

　　国家发展和改革委员会基础产业司司长黄民指出，180个机场当中130个支线机场亏损，是指机场的财务经营效益不好，财务亏损。但是，从全面来看，确确实实，可以总结归纳为三个方面，第一，支线机场的作用不能单单从机场本身的财务来看，它的贡献是更全面的，它有对当地经济层面产生的影响，还有社会层面的影响，比如经济层面，因为这个机场的存在使得那个区域经济的发展、旅游资源的开发，因为这个机场的存在，可能使得这个地区由于原来地处地形复杂地区、边远地区，一旦有一些应急突发事件、有一些自然灾害的时候，它能够很快地抢险救灾等等社会层面的效益。

　　第二，飞机是点到点之间飞的，支线机场通常是往干线机场飞。如果没有支线机场，干线机场就一定没有那么大的量，没有这种集聚效应。正因为有了支线机场，干线机场的规模效益提高了，盈利水平提高了，航空网络规模的经济效益提高了，所以单一支线机场虽然亏损，但把全国180个机场全部加起来看，是不亏损的。

　　第三，支线机场也不永远是亏损的，事实表明，现在有一些支线机场已经开始盈利。所以从效益上来看，支线机场的综合效益是好的，而且从目前我们国家的整个社会和经济发展需求对民航的要求来看，我们的支线机场确实还是少了。我们支线机场的密度不仅仅低于美国、欧盟、日本，也低于印度、巴西这样的发展中国家。所以，要实现我们未来的民用航空发展的目标，支线机场还需要发展。因此我们一直提出，仍然需要继续稳步有序推进支线机场的建设。

　　李家祥建议，不要把机场的投入作为经营性资产，要把建这个机场花的几个亿，作为基础设施投资，不要列为经营性资产。他指出，列为经营性资产，就要负债，就增加了机场效益的压力。当然支线机场也要进一步改善管理。我们的亏损还在于量不够，像云南省12个支线机场，合在一起，已经连续五年盈利了，所有支线机场都是盈利的，没有亏损的，因为整体形成了一个网络效应。实际上多了才容易活，就像栽树一样，一棵就死了，栽一片就成了森林，会越长越高。