中国养老金融论坛今日在香格里拉召开，国家人力资源和社会保障部基金监督司副司长张浩在论坛上发言时说，目前全国城镇职工基本养老保险结余已经达到1.9万亿，但只是投资收益率比较低的养老国债，隐性损失比较大。在养老保险基金投资运营方面，安全第一，循序渐进；市场运作、保值增值以及政府主导、加强监管是三个基本原则。

    “有钱不敢花”凸显社保未来预期不足

    为了保持我国经济平稳较快发展，中央

    张浩说，经济发展方式的转变对未来完善社会保障体系带来了新的机遇，同时也提出更多的要求。未来我国社会保障体系进一步发展的指导思想是，要广覆盖、保基本、多层次、可持续。在未来发展的目标当中，首先还是要进一步完善基本养老保险。在完善基本养老保险方面则要进一步注重保障公平，扩大覆盖范围，提高待遇水平。其次要注重统筹城乡区域发展，统筹城乡居民保险，统筹城乡居民基础养老金，要注重可持续发展，进一步加大财政收入，积极稳妥推进基本养老保险结余，实现保值增值。在养老保险基金投资运营方面，主张三个基本原则：1、安全第一、循序渐进，2、市场运作、保值增值，3、政府主导、加强监管。

    各地养老金结余不平衡不少地区有缺口

    张浩认为，养老金结余在各地是很不平衡的，不少地区有缺口，如果没有中央和地方财政补助，全国当年结余就很少，据有关测算，2030年到2050年这个缺口增长的速度将会非常迅速。此外，目前全国城镇职工基本养老保险结余已经达到1.9万亿，但是按照国家目前的政策也只能是投资收益率比较低的养老国债，隐性损失比较大。养老基金保值增值的压力很大。

    企业年金前景广阔应继续完善配套政策

    谈到企业年金，张浩认为，虽然近年来国内外经济形势不乐观，但未来我国经济增长动力没有消失，城镇化结构性转型、体制改革都将继续为经济增长注入动力，从国家政策来看，发展企业年金和职业年金，已经列入“十二五”规划。中国未来企业年金的发展将会有很大的空间。

    另一方面，近几年来世界经济形势严峻复杂，我国经济发展面临经济转型，资本市场不确定性因素在逐步增加，市场风险加大对取得良好的投资收益带来了一定的压力。张浩指出，把企业年金和债券基金、股票基金进行分析对比，可以发现企业年金这几年的收益好于债券基金，和社会保障基金进行对比，企业年金波动幅度也更低一些。

    张浩表示，国家税收支持力度不够是企业年金发展面临的主要问题。对企业年金下一步还有很多的工作要做，第一是继续完善配套政策，在控制风险的条件下，适度扩大投资范围，增加投资产品，研究适合中小企业的集合投资产品，以便于进一步提高投资的效率。其次要加强对养老金资产特性的认识，坚持安全至上的审慎投资原则。第三要进一步加强行业指导，提高服务质量，开展行业自律，规范市场，合理竞争，引导市场健康发展。第四是进一步完善统计报告制度，逐步开展信息披露。