昆明整合升级产业链

    为保证生猪肉品的质量安全，杜绝私屠滥宰、病害猪肉进入流通市场，昆明对主城区12家生猪定点屠宰企业进行整合提升，打造现代化屠宰企业。为保证12家生猪定点屠宰企业的和谐关闭，昆明市将按照“一厂一策”的原则分门别类地处置企业土地和地上资产。

    建设现代化屠宰企业

    2009年以来，为加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市，提升商贸流通业发展水平，打造“放心肉”工程，昆明市相关部门决定对主城区12家生猪定点屠宰企业进行整合提升，建设一个现代化屠宰企业，优化布局、减控总量、升级改造、规范经营。

    “截至去年12月25日，昆明主城区的12家生猪定点屠宰企业已经全部关停。新规划建设的4家现代化生猪屠宰企业中有1家实现投产，有1家试生产，其余2家也

    关停屠宰企业不易

    “关闭12家生猪屠宰企业并不是件容易的事儿，我们遇到了许多困难。”董锦元介绍说，由于这些企业大多数都是在2006年6月才完成了“三化”改造，才4年多的时间就要关闭，企业很不理解，阻力很大。另外，此次动迁涉及企业资产3.7亿元左右，涉及土地面积428亩，涉及人员数量相当多。

    “为此，我们制定并出台了《昆明市人民政府关于加快推进主城区生猪定点屠宰企业搬迁整合提升工作的指导意见》，目的是希望昆明主城区生猪定点屠宰企业的搬迁工作能够顺利进行。”董锦元说到。

    据了解，针对12家屠宰企业不同的用地性质和今后的规划用途，昆明市相关部门提出了要按照“一厂一策”的原则，分门别类地处置企业土地和地上资产。

    “对原址土地已经办理土地使用权证并按照区域城市规划，可以改变土地用途进行经营性开发的企业，我们鼓励企业转向经营。对不具备转向经营条件，但可纳入城中村改造范围的，我们就按照城中村改造的相关政策处置土地和地上资产。而对属于8·31清理完善用地的企业，我们则按照关于妥善解决昆明市清理土地市场秩序中历史遗留问题后续工作的有关规定进行处置。对不属于上述范围的企业，我们将其由辖区政府按照平稳、和谐、有序关闭的要求，在尽可能维护企业合理利益的前提下，按照现行其他政策依法处置土地和地上资产。”董锦元详细地介绍说。

    记者了解到，为鼓励生猪屠宰企业搬迁整合或关闭，昆明市还明确了相关奖励政策，奖励资金由项目土地收储主体负责垫付，在给予政策扶持的同时，也规定了限制性政策。比如，对违法排污企业实行“一次性违法排污，永久性推出市场”;对在昆明市“四创两争”中不过关的企业提前关停;对搬迁整合提升期间扰乱市场秩序的企业从重从严处罚等等。

    “对于企业该拆除的设备坚决予以拆除，该依法注销的证照也必须及时注销，做到真关闭真停产。”董锦元表示，对新建企业布局规划、昆明市生猪屠宰行业发展规划等重大事项，昆明市相关部门都将组织专家论证和社会听证后才进入决策。

    延伸提升产业链

    “开展这项工作，不仅触及现有屠宰企业业主和屠宰经营户利益格局调整，最重要的是将带来整个产业链从生猪养殖、屠宰加工到销售终端的延伸和提升，事关广大群众的切身利益。”董锦元强调，今年，昆明市将重点抓好新建企业的提升工作，抓好市场供应保障，高度重视肉品质量安全，坚决依法打击各种违法行为。“我们将充分利用作为全国首批肉菜流通追溯系统建设10个试点城市的机遇，确保肉品安全。”

    河南坚决做到“五不放过”

    3月15日，河南省孟州、沁阳、温县、获嘉等4县少数生猪养殖企业违法添加“瘦肉精”，济源双汇公司收购含“瘦肉精”生猪事件被媒体报道后，河南省商务部门检查出含“瘦肉精”生猪共134头。河南省商务厅巡视员耿建国表示，今后将重新审查屠宰企业，做到“五不放过”，从生猪收购、检验检疫、屠宰加工、肉品出厂等各个流程把好肉品质量关。

    全面排查“瘦肉精”生猪

    “瘦肉精”事件曝光后，河南省政府连夜发出《关于严禁非法制售和使用“瘦肉精”等违禁药物的紧急通告》，相关部门立即赶赴事件发生地进行全面排查。记者了解到，截止到3月23日，河南全省共排查50头以上规模养殖场近6万个，确认“瘦肉精”呈阳性的生猪126头，涉及60多个养殖场;排查50头以下散养户7万多个，确认“瘦肉精”呈阳性猪8头。

    “济源公司的猪源由两部分构成，一部分是来自经纪人的，另一部分是来自规模养殖场。生猪入场后，生猪是否含有‘瘦肉精’则是由企业自行抽检，然后由动检部门开具准宰证，进入待宰圈。”耿建国告诉记者。

    据耿建国介绍，事件发生后，济源双汇公司立即停业整顿，其所有产品全部封存。后经相关部门检测，除689头待宰生猪中有17头确认呈阳性外，其他产品未发现含“瘦肉精”。

    问题凸显监管漏洞

    “我们对‘瘦肉精’的监管职责认识得还不够准确，对“瘦肉精”监管的督促不够严厉，检验工作不够具体细致，督促企业落实相关制度力度不够大。”耿建国遗憾地表示。记者了解到，对于生猪屠宰管理工作，河南省把工作重心更多地放在了打击私屠滥宰、查处注水、病害猪的监管上，而对生猪采购环节把关不严，这就为少数犯罪分子违法收购的含少量“瘦肉精”生猪流入屠宰厂提供了机会。

    加强监督检查

    谈及未来河南省生猪屠宰管理工作计划时，耿建国说：“坚决做到‘五不放过’：不放过一个生猪定点屠宰企业和屠宰点;不放过一个环节和部分;不放过一个工作流程和操作规程;不放过一项制度和规定;不放过一个企业法人签订肉品质量安全责任书。”据了解，从3月23日起，河南省开展了为期1个月的生猪屠宰行业集中整治行动，严把市场准入关，对不符合要求的立即停业整改，已换发证章牌照的予以收回，压缩淘汰一批屠宰场点。

    “我们把3.15确定为屠宰行业警示日，警示教育生猪屠宰企业牢记肉品质量安全主体责任，严格落实肉品品质检验制度，主动配合相关部门做好“瘦肉精”检测工作。我们把今年确定为生猪屠宰企业肉品质量活动年，将济源、焦作两市作为试点，进一步健全完善进厂验收制度、销售台账管理制度、质量安全追溯制度、出厂检验制度、不合格肉品召回制度、病害肉无害化处理制度、责任追究制度。”耿建国介绍说。

    此外，耿建国还表示，河南省商务部门将进一步加强对企业的监督检查，督促企业加强内部管理，把好生猪收购、检验检疫、屠宰加工、肉品出厂等各个关口，特别要加强对屠宰企业生猪采购人员的教育和管理，规范其行为。