2015年4月，中共中央办公厅印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，全国党员干部群众按照《方案》要求积极行动，取得了显著成效。宣讲家网结合自身职能和工作实际，推出了“三严三实”专题教育的系列评论，促进了“三严三实”专题教育的落实与深化。

    老百姓常说，党员干部就是干字当头，带头干工作。领导就是服务，指向于领导和党政机关在践行“三严三实”的进程中，要争做服务基层的表率，更加有效地发挥服务功能。

    “领导就是服务”，内涵丰富，意味深长。体现到党委领导和政府机关做服务基层的表率，主要有三层含义：

    其一，从事物的主从法则看，广大基层群众是国家的基石，是我们党的领导和权力之源。要求我们想问题、做事情，必须把广大基层群众摆在至高至上位置，牢固树立公仆意识，自觉为基层服务、为群众服务。服务意识牢不牢，始终是衡量党委领导和政府机关立场对不对，党性强不强的一把基本标尺。

    其二，从事物的价值法则看，广大基层群众是我们党的根本服务对象，党所做的一切工作都是为人民谋取利益。基层群众“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴”，始终应成为领导干部和政府部门推动各项工作的一个根本价值追求。

    其三，从事物的矛盾法则看，领导与群众、机关与基层，也是一种对立统一关系，二者的统一点，就在“服务”上。领导干部和机关为人民服务意识强、服务绩效好，多深入群众、深入基层，就能多了解一些群众疾苦、多为群众办一些实事好事，多换来一分群众赞成、多守护一分社会安宁。正是从这个角度上，“争做服务基层的表率”，必须成为党委领导和政府不可或缺的作风建设，并在铸造中转化成基本理念和优良的工作作风。

    回顾历史不难看出，我们党正是努力适应广大基层群众要求，竭诚为他们谋利益、谋幸福，才赢得了人民群众“说党好，跟党走”，并得以不断发展壮大。可以说，秉承“领导就是服务”，争做服务基层的表率，既是发挥党和政府领导功能的目的，也是其检验标准。

    争做服务基层的表率，并不只是一个高明的想法，更不是基于“水亦可覆舟”式的惧怕，而应是宗旨使然、使命所系。因为我们清醒地认识到，“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。”“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。这种宗旨意识所决定，我们争做服务基层的表率，首先必须站高思想立点，始终有一种“保持同人民群众血肉联系”的高度清醒和自觉，坚持“基层至上”、“群众至上”、“服务第一”，想方设法多做让基层满意、让群众高兴的实事好事，千方百计增强基层的满意指数、增大群众的幸福指数。这既是宗旨的规定，又是岗位的要求；既应当是自觉主动的，又是天经地义的。这样，才能真正做到真心实意服务而不虚情假意作秀，全心全意服务而不是半心半意、三心二意敷衍。现实生活中存在的基层服务机关的“倒服务”现象，“儿子”欺凌“父母”的“错位”现象，说到底是一种宗旨意识的弱化和缺失。而那种把为基层、为群众办点实事视为“政绩”，甚至视为“恩赐”的想法，更是从根本上颠倒了领导与群众、机关与基层的本质关系，失守了我们党的根本立场。正是从这个意义上，做服务基层的表率，还是高高在上做“父母官”，是检验一个领导干部、一个政府机关是否真正树立了宗旨意识的试金石和分水岭。

    争做服务基层的表率，不是一句口号，而应是一个实干状态，一种践行“三严三实”的沉甸甸担当。服务基层是实打实的，就是要实干事，干实事。不干事、不干实事，服务基层的口号喊得震天响，人民群众也不会买账。因此，有没有干实事，干了多少让群众满意、受群众欢迎的实事，应当是衡量“做表率”的基本尺度。

    这就要求我们，一方面要牢固树立服务基层、服务群众的价值追求。想问题、做事情，自觉站在基层的角度，对广大人民群众负责，坚持以实现、维护、发展人民根本利益为出发点和落脚点，深入到基层群众中倾听呼声，了解群众的所思所想、所急所难，坚持从群众中想策略，问计于民，进而使我们制定的政策把准民困脉搏，切中理政肯綮，纾解民众渴盼，满足人民心愿，切实把服务落实到群众心坎上；另一方面，要切实把基层的拥护度、赞成度作为价值标准，自觉克服“领导高明论”，牢固树立“人民是考官”、“末端见绩效”的服务理念，始终将服务好不好、到位不到位，定位于“让群众打分”、问效于民。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。凡是群众拥护赞成的就干，反之就不干。尤其对于损害基层群众利益，令广大群众不满意甚至公开反对、抵制的事情要及时依法予以纠正，切实依据群众意愿谋发展，使相关决策能够有效解决群众问题，切实维护群众利益，而决不能凭想当然，搞一厢情愿。这样，才能真正做到把好事办好、实事办实，真正让群众高兴和赞成。

    争做服务基层的表率，不是心血来潮、临时抱佛脚，而应是一以贯之“跟着群众走”，毕其一生追求，与时俱进坚持。作为执政党的政府部门和领导干部，治国理政、服务基层最重要的基石是民心民意，是广大基层群众的所思所想和客观需求。脱离了这个基石，遑论服务；不从这个实际出发，工作再忙，只能是瞎忙；干劲越大越坏事，脱离群众越远。那种“一朝权在手，便把令来行”，不管自己懂不懂，基层赞成不赞成，自己认为行，就拍板定案，结果往往只能是把人民群众辛辛苦苦的纳税钱，白白地打水漂。这样的服务，即使主观愿望再好，我们也要坚决防止和克服。这就要求我们争做服务基层的表率，必须始终以适应群众意愿为前提。

    随着经济社会的不断发展，人民群众的物质文化生活需求也日益提高，并且呈现出多样化、复杂化的趋势。任何“适应”都是相对的，而不是绝对的。过去适应群众的要求，不一定表明现在依然适应，更不意味着将来也能适应。因此，我们争做服务基层的表率，必须时刻牢记“两个务必”，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，不断研究新情况、解决新问题、开创新局面，坚持在经济社会不断发展的基础上为人民群众带来实实在在的利益；通过党委领导和政府机关扎扎实实的服务，使广大基层群众不断体会到实实在在的“获得感”。对于一级政府或领导而言，群众的获得感强弱和由此折射出的工作状态，既是检验我们工作的晴雨表，也是明确努力方向的指示牌。基层群众的获得感越强，建设祖国的主人翁意识越强，越说明我们的服务工作到位。这样，我们就可以更加准确地把握群众的思想脉搏，把群众的愿望转化为做好工作的要求和鞭策自己的精神动力。