在基层工作中,“上面千条线,下面一根针”是被引用频率最高的语句。这十个字,既形象地概括了基层工作的特点,又精确地表达了基层工作人员的某种抱怨——牵线者多,护根者少。
“基础不牢,地动山摇”,这个道理浅显易懂,但有些地方和部门未能将这一认识贯彻到实际工作中。面对基层党组织时,往往布置任务多,提供服务少;指派工作多,自身参与少;奖励激励多,检查督促少……久而久之,一些基层党组织和基层政权纪律涣散,工作软弱落后,党员教育管理无人问津。
大抓基层历来是我党的优良传统,也是广受群众好评并取得重大成效的工作方法,在各个历史时期都能找到光辉典范。
红军时期,毛主席在著名的“三湾改编”中首创将支部建在连上,用基层党组织引领人民军队的革命化建设,后世威名赫赫的中国人民解放军由此诞生。建国后,大量党员干部放弃优厚待遇,主动投身基层,在社会主义建设中披荆斩棘,为中华民族的伟大复兴奉献青春和热血。
当下的国际国内环境正在发生深刻变局,基层党组织和基层政权都面临前所未有的严峻考验,各级各部门必须告别俯视的不良心态和冷眼旁观的漠然,扛起自己的政治责任,主动投身到大抓基层的工作中去。
出台一些方针政策前,除了征询本系统内部的意见,还应广泛听取基层工作人员的意见,从是否有利于巩固政权,加强基层基础的角度对政策进行科学评估,并在政策执行和任务分解中充分考虑到地区差异,避免简单粗暴的“一刀切”,尤其要注重为基层减负减压,规范委托基层代办事项和各类检查考核、评比达标活动,让基层组织集中精力集中时间干好本职、服务群众。
在任务指标下达后,各级各部门对基层的实际困难不能袖手旁观,而应主动介入其中,发挥平台优势,统筹各方力量,竭尽所能为基层工作提供服务和帮助,变“给我上”为“跟我来”。
各级各部门还有必要打破门户之见,统筹各类相关资源和信息向基层倾斜,把基层建设作为一项关系全局的系统工程来通盘考虑,让基层党组织和基层政权既守土有责又守土尽责。
农村工作涉及的人员复杂,部门众多,法律法规庞杂……如果只是从行政管理的角度按照条块分割进行任务细分,各部门之间缺乏协作,就会陷入互设门槛,互为前提的行业壁垒中,工作寸步难行。
习近平总书记指出,基层党组织是党在基层的“神经末梢”,是党执政大厦的根基,如果不把基层组织建设好,人民群众反映强烈的突出问题得不到解决,那么我们党迟早会失去执政资格,不可避免会被历史淘汰。
基层是“针”,更是“根”。加强基层党组织和政权建设是我党的优良传统,在新时期尤其需要各级各部门形成大抓基层的整体合力,打好“进村赶考”这场硬仗,完成总书记“重视抓基层、打基础,任何时候、任何情况下都不能放松”的殷切期望。
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