江苏省邳州市连续数年经济增速居苏北之冠，去年7月首次名列全国百强县名单，引学习热潮，称为“邳州模式”。新年伊始，邳州再一次被全国瞩目，是因为今年1月7日发生的暴力征地致死人命案。在“百强县”光环之后，是大量耕地被违法占用。邳州自从2007年被国土部点名批评后，去年再次被土地部门列入黑名单。

    邳州市暴露的问题触目惊心：大量违法征用耕地。该市征用的土地的数量是惊人的，运河镇河湾村原来3000多亩耕地被征用2500多亩，李口村到2007年时全部耕地被征完。据该市国土局工作人员反映，该市近年来没有建设用地向国务院报批；不断修改土地利用规划，降低土地等级用以征用。同时，利用山头、山坡、

    邳州以大量违法征地、经营土地为前提的扩城运动，造成了严重恶果。一是暴力征地拆迁致多名村民伤亡。2007年以来，因征地被殴打致死2人、自杀1人，被打伤住院的10多人。今年1月7日，运河镇河湾村支书孙孝军组织200多名社会人员手持棍棒、砍刀，与前来护地的百余村民发生冲突，导致村民一死一伤，目前已有70多人归案。二是使大量农民失去了赖以生存的土地。当地虽然为安置失地农民建起了“农民公寓”，但一些村民却买不起，住进去的也因无法饲养家畜家禽而“水土不服”，许多村民为以后的生计担忧。三是大批卖地导致房价飞涨。邳州地价、房价三年内翻了一番。与此同时，该市2005年卖地收益4.62亿元，2006年收益6亿多元，2007年突破8亿，呈逐年递增趋势。四是大量土地荒芜。邳州市下属7个镇都成立了“工业园区”，到全国各地招商引资，但引来的多是化工、焦化企业为主污染企业。工业园区各类型厂房鳞次栉比，但开工的不足一成。多数厂区拉了院墙，里面长满荒草，村民进去放牲口或种起蔬菜。

    邳州市发生的问题，与该市市委书记李连玉有直接关系。他发展邳州的指导思想严重错位，李连玉崇尚“经营城市，以地生财”发展理念，把“城建出生产力”作为宣传口号，提出“五年再造一个邳州”，使邳州城区由原来的19平方公里扩展到50平方公里，再扩展到98平方公里，最终达到331平方公里；他大搞“一言堂”，每周都要召开常委会，将具体工作直接安排到四套班子领导和部门负责人，被称为“一个声音喊到底”；他作风强悍铁腕，要求机关干部每天工作16个小时，完不成他交办的任务立刻就换人，邳州市官员几乎每隔半年就要换一次；邳州大量违法征用土地，他无疑是“总策划”、“总指挥”，让该市国土部门官员不堪压力、人人自危，私下称大量项目占用耕地是“断子绝孙的工程”。

    树立和落实科学发展观，必须以改善民生为基础，以守法为前提，统筹规划、协调发展。像邳州市这种大量违法征地、危害民生、“以地生财”、“城建出生产力”的发展模式，虽然挤进了“百强县”，但与科学发展背道而驰。由此看来，要解决邳州的问题，不能仅由国土部门查办土地违法问题，而应由上级派出联合调查组，对该市领导的问题进行彻底查办。