南宁的冬季，夜里也很寒冷。南宁市民族大道一行人地下通道内，５０多岁的李义兵裹着薄薄的被单，蜷缩在通道出口处。他无家可归，晚上只能睡在这个通道里。

随着气温下降，各省份相继出台城市流浪人员冬日救助计划。但由于流动性大、身份数据不完整、部分人员不愿接受救助，仍有不少流浪者在寒夜苦熬；而“发现难”“管理难”等瓶颈和薄弱环节，也让各地一些救助机构“有心无力”。

混迹街头，很多流浪者不愿去救助站

陈某今年６２岁，来自广西上林县，在南宁市朝阳广场乞讨维生。１９７９年，２６岁的他遭遇车祸失去双腿，父母过世后，在老家无依无靠的他选择来城市流浪，一呆就是１５年。他说，天气越冷越讨不到钱，每天十几元，勉强够吃三顿饭。

寒冬来临，流浪乞讨人员却不愿意去免费提供食宿的救助站。数据显示，南宁市２０１５年救助流浪人员超过１万人，但入站接受救助的只有４８７９人。

“我去过救助站，过个几天就把我送回家去。”陈某说，政府给他在乡下修了间房子，有低保，但双腿残疾在农村活下去很费劲，最后还是求人把自己送到南宁来继续乞讨。

７３岁的罗保全来自广西田阳，由于和子女不和，长期在南宁流浪乞讨。他说：“救助站把我送回去几次，但儿子不要我，女儿不管我，最后还是出来流浪。”

李义兵也进过两次救助站，他说：“整天把人关在里面，出入都不自由，在外面还能讨些钱捡些空瓶子卖，不想去。”

记者采访发现，城市的流浪乞讨人员主要分为两类，丧失劳动能力被迫流浪者和以乞讨维生的习惯性流浪者。

南宁市救助管理站站长林源林介绍，南宁市被迫流浪、再以乞讨维生者占了７成左右，有一半以上确实需要帮助。但由于职业乞讨者和被迫流浪者难以分辨，一些市民已不再愿意向流浪者施以援手。

南宁市救助管理站数据显示，接受入站救助的流浪乞讨人员中，大部分是身体健康的青壮年，有生理疾病或精神障碍者只一成，少年儿童和老年人的比例不到２０％。